這三年，企業(yè)環(huán)境信息披露有何變化？

黨的十九大對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求。其中，發(fā)展綠色金融成為推進(jìn)綠色發(fā)展的重要手段。同時(shí)，為了“著力解決突出環(huán)境問(wèn)題”，必須“提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。”從中可見，無(wú)論是綠色金融發(fā)展，還是健全（企業(yè)）環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度，無(wú)疑都劍指當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革措施，其中暗含的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律值得我們深入探索。

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復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心于2014年啟動(dòng)“企業(yè)環(huán)境信息披露指數(shù)”研究，主要針對(duì)環(huán)保部門界定的16個(gè)主要重污染行業(yè)，篩選出符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的上市公司作為研究對(duì)象，并建立了一整套評(píng)估評(píng)價(jià)重污染型上市公司對(duì)外披露各種環(huán)境信息程度的指標(biāo)體系。經(jīng)過(guò)3年的探索和連續(xù)跟蹤，形成了能夠體現(xiàn)上市公司環(huán)境信息披露度的指數(shù)，以及連續(xù)3年（2014年-2016年）的評(píng)估結(jié)果。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

從生態(tài)環(huán)境管理體制改革的角度來(lái)看，2014~2016這3年也是生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)的時(shí)期。從2015年1月新《環(huán)境保護(hù)法》生效，到2015年3月《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》出臺(tái)，再到2015年10月黨的十八屆五中全會(huì)上將綠色發(fā)展理念列為五大發(fā)展理念之一，最后到2016年3月綠色發(fā)展成為《十三五規(guī)劃綱要》主基調(diào)。這一切有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的改革意見與措施都表明，生態(tài)文明建設(shè)將是一場(chǎng)真正觸動(dòng)生產(chǎn)者與消費(fèi)者的綠色革命。

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對(duì)此，作為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要主體，上市公司無(wú)疑也深處這場(chǎng)革命之中。隨著生態(tài)環(huán)境管理體制改革漸行漸近，一些企業(yè)已經(jīng)開始做一些準(zhǔn)備，積極開展一些自愿性的環(huán)境信息披露。那么，這3年里，上市公司的環(huán)境信息披露情況究竟發(fā)生了什么？又出現(xiàn)怎么樣的變化？這些現(xiàn)象將對(duì)政策制度帶來(lái)怎樣的影響？

首先，重污染型上市公司在環(huán)境信息披露上總體表現(xiàn)不佳。按照百分制來(lái)計(jì)算，3年的總平均得分為39.18分，這個(gè)分值遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到及格線。這一方面固然說(shuō)明企業(yè)在對(duì)外披露各種內(nèi)部環(huán)境信息上缺乏主動(dòng)性和積極性，另一方面也可看出，企業(yè)的環(huán)境信息披露缺乏底線標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，從中反映出來(lái)的一個(gè)深層問(wèn)題在于，大部分企業(yè)仍然將對(duì)外披露環(huán)境信息視為“負(fù)擔(dān)”和“成本”，而不是“綠色競(jìng)爭(zhēng)力”，這與當(dāng)前國(guó)際社會(huì)推行的“價(jià)值（道德）投資”理念和要求仍然相去甚遠(yuǎn)。其結(jié)果是，在源頭上也就是企業(yè)層面無(wú)法為社會(huì)經(jīng)濟(jì)供給有效的環(huán)境信息，進(jìn)而也就無(wú)法為生態(tài)文明建設(shè)提供足夠的信息支撐。

其次，250個(gè)左右全樣本上市公司環(huán)境信息披露水平在3年內(nèi)顯現(xiàn)出較大的離散性。也就是說(shuō)，企業(yè)間環(huán)境信息披露水平的高低差別較大，3年里的最高分約為90分，最低分才20分。較大離散性的成因固然與自愿性的披露制度有關(guān)，但更重要的是，較大離散性意味著企業(yè)缺乏自律。在沒(méi)有相應(yīng)外部環(huán)境信息披露規(guī)制的條件下，市場(chǎng)極有可能在環(huán)境信息披露上存在逆向選擇的可能。也就是披露水平低的企業(yè)拖累披露水平高的企業(yè)，打擊其積極性，從而延緩企業(yè)環(huán)境信息披露水平整體改善的速度。企業(yè)在環(huán)境信息披露行動(dòng)上的高度差異化揭示了下一步開展環(huán)境信息強(qiáng)制性披露的必要性。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

第三，企業(yè)環(huán)境信息披露在行業(yè)上呈現(xiàn)出較為一致的趨勢(shì)，污染絕對(duì)規(guī)模較大的重污染行業(yè)的環(huán)境信息披露水平較高，主要有鋼鐵、石化、火電等，而污染絕對(duì)規(guī)模較小的行業(yè)在披露表現(xiàn)上則較差，主要有釀造、制藥、發(fā)酵等。應(yīng)該說(shuō)，在自愿披露的制度環(huán)境下，行業(yè)層面呈現(xiàn)的上述特征在一定程度上體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)與改革的某種成效。研究也表明，這些行業(yè)在產(chǎn)權(quán)上的國(guó)有程度也是重要的影響因素。企業(yè)環(huán)境信息披露的行業(yè)特征顯示，在運(yùn)用制度和政策手段鼓勵(lì)和規(guī)制企業(yè)開展更加積極的環(huán)境信息披露上，有必要考慮不同的行業(yè)性質(zhì)，并根據(jù)行業(yè)性質(zhì)來(lái)進(jìn)行分類管理。

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除了以上的共性外，3年時(shí)間里，企業(yè)環(huán)境信息披露情況也出現(xiàn)了某些積極的變化。其中最為主要的變化是，在所研究的重污染行業(yè)中，上市公司的環(huán)境信息披露水平正在發(fā)生積極改善。盡管3年的平均水平較低，但比較3年的績(jī)效可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的環(huán)境信息披露得分逐年提高，從2014年的36分到2015年的39分，再到2016年的41分。在相同的衡量指標(biāo)下，3年里的環(huán)境信息披露水平提高了15%左右，這一提高程度顯然是不能忽略的。在行業(yè)平均水平上，也呈現(xiàn)出積極的一面。平均得分低于30分的行業(yè)從2014年和2015年的3個(gè)和4個(gè)減至2016年的1個(gè)（發(fā)酵行業(yè)）。也就是說(shuō)，受外部環(huán)境規(guī)制的影響，處在下游的重污染行業(yè)也開始重視環(huán)境信息披露工作，提升其綠色透明度。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

對(duì)近3年來(lái)這些變化的研究，可以獲知企業(yè)信息披露工作的現(xiàn)狀和進(jìn)展，為完善和實(shí)施環(huán)境信息披露制度建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也為綠色金融發(fā)展等提供參考。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

首先，為完善企業(yè)環(huán)境信息披露制度提供參考。當(dāng)前，相關(guān)部門正在積極推動(dòng)實(shí)施環(huán)境信息披露制度。2017年6月，環(huán)境保護(hù)部與證監(jiān)會(huì)簽署了推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度的合作協(xié)議，并制定了相關(guān)時(shí)間表，預(yù)計(jì)在3年內(nèi)首先在上市公司范圍實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性信息披露制度全覆蓋。同時(shí)，部分金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)在探索中小企業(yè)（非上市公司）環(huán)境信息披露制度建設(shè)。這些都說(shuō)明企業(yè)環(huán)境信息披露制度建設(shè)將步入一個(gè)重要的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前企業(yè)披露水平可以為制度建設(shè)提供參考。

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其次，可以助力綠色金融發(fā)展。隨著我國(guó)加快發(fā)展綠色金融，包括銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)積極開展綠色金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)，對(duì)企業(yè)環(huán)境信息與數(shù)據(jù)產(chǎn)生了大量的需求。但目前企業(yè)層面的環(huán)境信息供給嚴(yán)重不足，這一供需之間的缺口已經(jīng)開始制約我國(guó)綠色金融進(jìn)一步發(fā)展。探索企業(yè)環(huán)境信息披露的內(nèi)在規(guī)律，有助于緩解這一矛盾。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

需要指出的是，在信息披露制度完善之后，則要考慮企業(yè)的能力問(wèn)題。要在企業(yè)努力改變經(jīng)營(yíng)理念、積極披露環(huán)境信息的同時(shí)，同步提高企業(yè)在環(huán)境信息披露上的能力，并提高企業(yè)所披露環(huán)境信息在全社會(huì)范圍內(nèi)的共享程度。這就需要第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，提供相應(yīng)的服務(wù)。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

作者系復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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