中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面加強生態(tài) 環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見

 

編制實施碧水攻堅三年行動計劃，以“河長制”為統(tǒng)領(lǐng)，污染減排、生態(tài)擴容兩手發(fā)力，保“好水”、治“差水”，努力改善水環(huán)境質(zhì)量。2018年底前，各區(qū)政府制訂水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃并報市政府備案后，向社會公開。

 

（一）嚴(yán)格水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價考核

 

2018年底前，按流域建立覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價考核體系；自2019年起，開始監(jiān)測評價考核。2019年底前，各區(qū)結(jié)合實際，建立覆蓋到村（社區(qū)）的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價考核體系，自2020年起，開始監(jiān)測評價考核。在區(qū)級及以下河長考核體系中，提高水環(huán)境質(zhì)量考核占比。

 

（二）保證飲用水安全

 

嚴(yán)格管理飲用水源地。2018年底前，完成密云水庫、懷柔水庫、京密引水渠、永定河門頭溝山峽段、房山拒馬河等5個區(qū)級以上集中式地表水飲用水水源保護區(qū)調(diào)整劃定工作，設(shè)立保護區(qū)邊界標(biāo)志。依法全面清理飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)，關(guān)閉或拆除一級保護區(qū)內(nèi)與供水和保護水源無關(guān)的設(shè)施；嚴(yán)格控制二級保護區(qū)內(nèi)污染物排放，2019年底前，全面拆除二級保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排污口、拆除或關(guān)閉工業(yè)企業(yè)，加強對其他人為污染水源行為的管控力度。采取圍網(wǎng)或綠化隔離等措施，建設(shè)水源地安全防護工程，2019年底前，實現(xiàn)一級保護區(qū)全封閉管理；對穿越保護區(qū)的區(qū)級以上道路橋梁，2018年底前，全部建成防撞護欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池。

 

提高水源涵養(yǎng)水平。在密云水庫、懷柔水庫等集中式地表水飲用水水源地上游地區(qū)建設(shè)生態(tài)清潔小流域、水源涵養(yǎng)林，有條件的集體流轉(zhuǎn)土地優(yōu)先用于林地建設(shè)。

 

深化地下水污染防治。推進(jìn)壓采地下水、增加地表水回補，努力涵養(yǎng)地下水源。嚴(yán)格實行地?zé)崴?、礦泉水等開采許可制度，超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。開展地下水污染溯源專項調(diào)查和污染風(fēng)險評估。2018年底前，完成加油站防滲漏改造。

 

加強信息公開。定期監(jiān)測、檢測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水、用戶水龍頭的水質(zhì)狀況，并按季度向社會公開。

 

提升農(nóng)村飲水安全保障水平。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測、評估，完成農(nóng)村供水設(shè)施改造。

 

（三）打好黑臭水體殲滅戰(zhàn)和水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)

 

全面完成黑臭水體整治。2018年底前，采取截流治污、再生水補給、濕地建設(shè)等措施，完成全市141條黑臭水體整治，實現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口。對已完成整治的黑臭水體，加強監(jiān)控巡查，防止反彈，并繼續(xù)加大綜合治理力度。

 

削減水污染物排放總量。對生活污水，實施第二個污水治理和再生水利用三年行動計劃，新建的污水處理廠須同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運污水收集管網(wǎng)，加快雨污合流管網(wǎng)分流改造。到2020年，建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，污水全收集、全處理，污水處理率達(dá)到95%以上。對生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥，通過綜合處理、資源化等措施，基本實現(xiàn)無害化處置。對城市面源污染，通過建設(shè)“海綿城市”，因地制宜采用滲、滯、蓄、凈、用、排相結(jié)合的方式，建設(shè)初期雨水集蓄系統(tǒng)，并減少垃圾、渣土清掃進(jìn)雨水口等行為。對工業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)以外的廢水排放企業(yè)，通過建設(shè)污水處理設(shè)施或委托處理，實現(xiàn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。2019年底前，全部解決工業(yè)廢水直排問題，力爭到2020年底前直排入河的污染源基本“清零”。

 

建設(shè)水生態(tài)系統(tǒng)。實施水環(huán)境區(qū)域補償，運用“治、保、還、減、護”等措施，開展上下游、左右岸、干支流和岸上岸下系統(tǒng)治理，實施永定河、潮白河、北運河等河湖水系整治，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息。采取再生水、雨洪水調(diào)度等措施，補給河湖生態(tài)用水，到2020年，全市河湖環(huán)境利用再生水達(dá)到9.7億立方米以上。因地制宜在河湖周邊建設(shè)生態(tài)緩沖帶，減少河道鋪裝硬化，在重要排水口下游、支流入干流處等地建設(shè)人工濕地，逐步恢復(fù)河濱帶、庫濱帶自然生態(tài)系統(tǒng)，以及重點河流生態(tài)功能。

 

建立水污染閉環(huán)執(zhí)法機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河長每月至少巡查1次，村級河長每周至少巡查1次，將發(fā)現(xiàn)的污水直排入河、垃圾亂堆亂放等違法問題，移交給水務(wù)、城管執(zhí)法、環(huán)保等部門，執(zhí)法部門依法處理后將結(jié)果反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河長、村級河長。水務(wù)、城管執(zhí)法、環(huán)保等部門加強執(zhí)法檢查，查處沿岸工業(yè)企業(yè)、餐飲、洗車、洗滌等行業(yè)污水直排偷排行為，以及污染物超標(biāo)排放等行為。每月對各區(qū)的執(zhí)法檢查情況進(jìn)行排名、通報。

 

（四）打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)

 

改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項行動計劃。2018年，啟動實施主要道路沿線、旅游區(qū)及其他重點場所周邊村莊的環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；到2020年，基本完成全市村莊的環(huán)境整治，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展。深入開展“廁所革命”，到2020年，農(nóng)村公共廁所基本達(dá)到等級標(biāo)準(zhǔn)、戶廁基本達(dá)到無害化要求。創(chuàng)建1500個左右垃圾分類示范村。

 

基本解決農(nóng)村地區(qū)生活污水收集處理問題。2018年底前，按照“村選址、鎮(zhèn)審核、區(qū)審定”原則，先行完成全市農(nóng)村污水收集處理設(shè)施建設(shè)選址。制定農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，按照“一村一策”原則，因地制宜通過城帶村、鎮(zhèn)帶村、聯(lián)村、單村等方式，鼓勵用低功耗、低成本、低維護的生態(tài)辦法處理農(nóng)村污水，鼓勵處理后的污水回用于林地、綠地。2018年底前，市水務(wù)、環(huán)保等部門制訂重點促進(jìn)村水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的水污染防治工作考核機制，2019年起開始考核。

 

防治農(nóng)業(yè)面源污染?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)域，鼓勵禁限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模以下經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖自愿有序退出，水源保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場一律關(guān)閉或搬遷。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵種植、養(yǎng)殖相結(jié)合，集中就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物。推行測土配方施肥、生物物理防治病蟲害等技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥使用。到2020年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理設(shè)施配套率、糞污資源化利用率分別達(dá)到100%、80%；化肥、農(nóng)藥使用量比2015年分別下降28%、15%。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com