全國生態(tài)保護紅線已完成劃定并發(fā)布

2019年，中國“劃定生態(tài)保護紅線，減緩和適應(yīng)氣候變化”行動倡議，入選了聯(lián)合國“基于自然的解決方案”全球15個精品案例。2023年4月27日，生態(tài)環(huán)境部召開新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長王志斌表示，目前，全國生態(tài)保護紅線已完成劃定并發(fā)布。其中，陸域生態(tài)保護紅線覆蓋的國土面積不低于300萬平方公里，海洋生態(tài)保護紅線不低于15萬平方公里。

 

王志斌介紹，近年來，生態(tài)環(huán)境部一邊與自然資源部共同推進紅線劃定和評估調(diào)整，一邊在生態(tài)保護修復(fù)上強化統(tǒng)一監(jiān)管，堅決守住生態(tài)保護紅線，不斷加強制度建設(shè)、強化監(jiān)管能力、實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，取得積極成效。

 

一是建立完善監(jiān)管制度。2022年12月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，聚焦誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督和結(jié)果應(yīng)用，明確了生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督制度安排和具體工作要求，規(guī)范和指導(dǎo)各級生態(tài)環(huán)境部門生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作，確保生態(tài)保護紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。2022年8月，生態(tài)環(huán)境部還與自然資源部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》。2020年至今，生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)《生態(tài)保護紅線監(jiān)管指標(biāo)體系（試行）》和《生態(tài)保護紅線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范 保護成效評估（試行）》等8項系列標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高監(jiān)管科學(xué)化規(guī)范化水平，推動國家和地方數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成有效的監(jiān)管體系。

 

二是建成國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺。由國家發(fā)改委立項，生態(tài)環(huán)境部組織建設(shè)的國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺項目近日完成驗收，投入業(yè)務(wù)運行。平臺邊建設(shè)邊應(yīng)用，綜合利用30余顆國內(nèi)外衛(wèi)星資源，聚焦生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，自動化掃描和識別地表的局部變化，及時監(jiān)測預(yù)警生態(tài)破壞風(fēng)險。累計發(fā)現(xiàn)各類人類活動圖斑3萬余個，為中央環(huán)保督察、黃河長江警示片拍攝等重大任務(wù)提供生態(tài)破壞問題線索2000余條，對自然保護地和生態(tài)保護紅線等重要生態(tài)空間基本實現(xiàn)全覆蓋，形成了支撐和服務(wù)全國生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管的衛(wèi)星“天眼”。

 

三是開展生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點。生態(tài)環(huán)境部從落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略出發(fā)，指導(dǎo)天津、河北、江蘇、四川、寧夏率先開展試點。聚焦重點人類活動，依托國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，將遙感監(jiān)測提取的疑似問題線索移交有關(guān)省級生態(tài)環(huán)境部門、流域監(jiān)督管理局進行實地核實，與地方開展會商，督促問題查處整改。目前，生態(tài)環(huán)境部在開展生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點的過程中，發(fā)現(xiàn)生態(tài)保護紅線內(nèi)仍存在一些占用生態(tài)空間、破壞地表植被、影響生態(tài)功能的問題，如非法采石挖沙等礦產(chǎn)資源開發(fā)建設(shè)活動、道路修建手續(xù)不全開工建設(shè)或建設(shè)超出審批范圍、不符合生態(tài)保護紅線管理要求的畜禽養(yǎng)殖、未經(jīng)審批開展林地采伐等活動和行為等。上述問題均已移交有關(guān)省份。各試點省份高度重視，結(jié)合自身工作實際，制定相關(guān)配套政策，強化監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用。目前大部分問題已得到整改。

 

王志斌表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將深化“53111”生態(tài)保護監(jiān)管體系建設(shè)，推動實施《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，持續(xù)加大監(jiān)管力度，守住國家生態(tài)安全的底線和生命線。一是有序推進全國生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題常態(tài)化監(jiān)管，加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度。二是開展生態(tài)保護紅線保護成效評估，以保護成效為導(dǎo)向壓實地方主體責(zé)任，確保保護修復(fù)科學(xué)有效。三是不斷提升國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺業(yè)務(wù)化應(yīng)用水平，推動智慧化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。四是加強與有關(guān)部門溝通協(xié)作，完善部門協(xié)同工作機制，推動形成合力，共同守護好生態(tài)保護紅線。