隨著積極應(yīng)對氣候變化成為國際社會的強(qiáng)烈共識,世界正處在一場新的工業(yè)革命的開始。驅(qū)動力源于對能源和氣候安全方面的重視。雖然距英國20 03年提出低碳經(jīng)濟(jì)概念只有短短幾年,但其已經(jīng)成為當(dāng)今世界的主流話語。2007年IPCC第四次科學(xué)評估報告發(fā)布以后,尤其是“巴厘路線圖”達(dá)成以后,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念受到廣泛重視。英國等歐洲國家倡導(dǎo)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”,日本提出建設(shè)低碳社會,世界各地爭相發(fā)展低碳城市……種種跡象表明低碳時代已經(jīng)到來。
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全球向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型行動將對國際貿(mào)易格局產(chǎn)生重要影響。一方面,發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),可能減少對化石能源的需求,同時將部分能源密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。在這一過程中,發(fā)展中國家可能強(qiáng)化高碳排放的發(fā)展路徑。另一方面,各國為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)的減排目標(biāo)采取的國內(nèi)政策,比如征稅,補(bǔ)貼等,都將影響國際貿(mào)易規(guī)則。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
2009年6月26日,美國眾議院通過《清潔能源與安全法案》,其中要求:“總統(tǒng)從2020年起,對來自沒有采取相匹配的減排行動國家的某些進(jìn)口產(chǎn)品,征收邊境調(diào)節(jié)稅,除非獲得國會的明確許可,總統(tǒng)方可放棄這一措施。”這一所謂“碳關(guān)稅”條款引起了世界范圍的廣泛關(guān)注,尤其引起中國和印度等發(fā)展中國家的高度注意。而之前在歐盟和澳大利亞等發(fā)達(dá)國家,出于減排導(dǎo)致的競爭力考慮,也一度對類似征收“碳關(guān)稅”設(shè)想進(jìn)行熱議。
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征收碳關(guān)稅的措施可能進(jìn)一步合法化而成為國際貿(mào)易規(guī)則。據(jù)易碳家了解到,世界貿(mào)易組織(WTO)與聯(lián)合國環(huán)境署(UNEP)聯(lián)合發(fā)布了一份長達(dá)194頁的《貿(mào)易與氣候變化》報告,其中以較大篇幅專門討論了碳關(guān)稅問題。該報告認(rèn)為,為了營造公平的競爭環(huán)境,一些采取氣候政策的國家對進(jìn)口產(chǎn)品征收與國內(nèi)相似產(chǎn)品相同的稅收調(diào)節(jié),可能會獲得關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)和《補(bǔ)貼和反傾銷協(xié)定》(SCM)相關(guān)條款的支持。
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進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場會越來越與“低碳”相掛鉤。可以大膽預(yù)言,誰掌握了以低碳技術(shù)和產(chǎn)品為核心的規(guī)則和市場,誰就將主宰可持續(xù)發(fā)展的潮流,成為低碳經(jīng)濟(jì)時代的最大贏家。(完) 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
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