推動綠色消費 促進綠色發(fā)展

　　習近平總書記強調(diào)，“倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，要按照系統(tǒng)推進、廣泛參與、突出重點、分類施策的原則，開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，建立完善綠色生活的相關政策和管理制度，推動綠色消費，促進綠色發(fā)展”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，美麗中國建設邁出重大步伐，我國綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了歷史性巨大成就，生態(tài)領域是人民群眾獲得感最多的領域之一。2020年9月，我國明確提出“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”目標。綠色低碳是我國經(jīng)濟發(fā)展的目標取向，也是各項政策措施的前提條件。推動綠色消費，促進綠色發(fā)展，是兼顧當前經(jīng)濟穩(wěn)增長和實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的現(xiàn)實選擇，對穩(wěn)增長促減排具有重要作用。

 

　　鼓勵綠色消費，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。馬克思認為，消費不僅是生產(chǎn)的終點，也是生產(chǎn)的起點；消費不但實現(xiàn)生產(chǎn)，而且反過來促進生產(chǎn)，同時也影響交換和分配。消費的重要地位，決定了人類要擺脫不可持續(xù)發(fā)展的危機，必須從改變對自身生存環(huán)境破壞的消費模式開始。消費需求是拉動經(jīng)濟增長的主導力量，也是緩解經(jīng)濟劇烈波動的穩(wěn)定力量。黨的十八大以來，我國消費對經(jīng)濟增長的貢獻率逐步上升，對經(jīng)濟增長的貢獻率接近70%，但與我國經(jīng)濟總量排名相近的國家相比，消費對經(jīng)濟增長的貢獻仍然偏低。同時，消費是雙刃劍，如果沒有限制地消費，將會對資源環(huán)境形成較大壓力。綠色消費是各類消費主體在消費活動全過程貫徹綠色低碳理念的消費行為，既滿足人們生活生產(chǎn)需要，又滿足生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展需要，是促進人與自然和諧發(fā)展的有效途徑。促進綠色消費是消費領域的一場深刻變革，必須在消費各領域全周期全鏈條全體系深度融入綠色理念，全面促進消費綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，這對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要作用，意義十分重大。我們要樹立綠色消費理念，通過多渠道、多元化、多媒介的宣傳方式，強化社會大眾生態(tài)保護與資源節(jié)約意識，增強綠色消費的行為自覺。

 

　　建立綠色消費激勵約束機制。推動綠色消費，促進綠色發(fā)展，需要構(gòu)建完整、系統(tǒng)、全面的法律體系和制度安排。我國當前關于綠色消費、生態(tài)保護的法律法規(guī)與制度規(guī)定零散存在于各部門各行業(yè)，還沒有形成完整體系。需要緊扣綠色低碳目標，深化完善消費領域相關法律、標準、統(tǒng)計等制度體系，優(yōu)化創(chuàng)新財政、金融、價格、信用、監(jiān)管等政策措施，形成有效激勵約束機制。設立綠色消費的政策法律總體指引，加大對綠色消費的執(zhí)行監(jiān)督力度，強化對違法違規(guī)等行為的處罰約束。強化針對綠色低碳產(chǎn)品的質(zhì)量安全責任保障，嚴厲打擊虛標綠色低碳產(chǎn)品行為，有關行政處罰等信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。加強綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、物流、品牌等信息的數(shù)字化建設，使消費者方便查看消費綠色產(chǎn)品的全面信息、鏈條信息，調(diào)動綠色消費積極性，刺激綠色消費需求。探索實施全國綠色消費積分制度，鼓勵各類銷售平臺制定綠色低碳產(chǎn)品消費激勵辦法，通過發(fā)放綠色消費券、綠色積分等方式激勵綠色消費。鼓勵行業(yè)協(xié)會、平臺企業(yè)、制造企業(yè)、流通企業(yè)等共同發(fā)起綠色消費行動計劃，推出更豐富的綠色低碳產(chǎn)品和綠色消費場景。

 

　　加大金融服務力度，推動綠色消費轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)碳達峰碳中和目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，需要提高戰(zhàn)略思維能力，動員全社會的力量，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程。引導銀行保險機構(gòu)規(guī)范發(fā)展綠色消費金融服務，推動消費金融公司綠色業(yè)務發(fā)展，為生產(chǎn)、銷售、購買綠色低碳產(chǎn)品的企業(yè)和個人提供金融服務，提升金融服務的覆蓋面和便利性。擴大綠色消費，不能僅依靠財政資金的激勵和投入，更要發(fā)揮財政資金對社會資金的撬動作用，其中包括運用財政資金撬動社會資本參與綠色技術創(chuàng)新、將財政補助與社會資本組成綠色技術創(chuàng)新扶持基金和風險投資基金，等等。建立“政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、銀行”的聯(lián)動機制，著重針對重點高耗能行業(yè)加快低碳技術的工藝革新與清潔生產(chǎn)技術改造投入。完善公交電動化補貼政策，加強對建設星級綠色建筑、綠色農(nóng)房等實施獎補支持。大力發(fā)展綠色金融，拓展市場化融資渠道。制定統(tǒng)一的綠色金融標準體系、建立健全環(huán)境信息披露制度、持續(xù)擴大綠色信貸、綠色債券等綠色投融資規(guī)模，積極探索企業(yè)生態(tài)創(chuàng)新的市場化多元化驅(qū)動機制。穩(wěn)步擴大綠色債券發(fā)行規(guī)模，鼓勵金融機構(gòu)和非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券，更好地為綠色低碳技術產(chǎn)品認證和推廣等提供服務支持。

 

　　綠色消費過程更加注重對生態(tài)環(huán)境、自然資源的保護。綠色消費是從終端消費環(huán)節(jié)引導生產(chǎn)方式向綠色低碳方向發(fā)生改變，通過市場需求激勵企業(yè)加大綠色技術投入與創(chuàng)新，優(yōu)先選擇綠色技術、綠色工藝，采用綠色能源和原材料，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，更加注重對生態(tài)環(huán)境、自然資源的保護。形成以綠色低碳消費為主的消費需求是我國從工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明建設的不可或缺的重要一環(huán)，也是檢驗綠色發(fā)展理念是否真正落實落細的重要標志。增加綠色消費的市場信號要有效地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中包括培育綠色交易市場機制、加大環(huán)保信息公開力度等。通過傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造示范推廣，資源循環(huán)利用綠色發(fā)展示范應用，綠色產(chǎn)品設計、凈零碳綠色工廠、凈零碳工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈、綠色制造服務平臺試點示范等一系列措施，建立節(jié)能環(huán)保、綠色無污染的生產(chǎn)方式，加大綠色產(chǎn)品的創(chuàng)新與供給，不斷豐富可消費產(chǎn)品的種類，提高可消費綠色產(chǎn)品的質(zhì)量。積極推進完善綠色制造相關法律法規(guī)，強化監(jiān)督管理，加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督、節(jié)能監(jiān)察、清潔生產(chǎn)審核和生產(chǎn)者責任延伸。完善和推廣綠色電力證書交易，促進綠色電力消費。鼓勵全社會優(yōu)先使用綠色能源和綠色電力，采用先進能效和綠色能源消費標準，在全社會倡導節(jié)約用能。

 

　　2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上深刻指出，“人類不能再忽視大自然一次又一次的警告，沿著只講索取不講投入、只講發(fā)展不講保護、只講利用不講修復的老路走下去”，主張各國“抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇，推動疫情后世界經(jīng)濟‘綠色復蘇’”。面向碳達峰碳中和目標，我們要大力推動綠色消費，促進綠色發(fā)展，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，完善有利于推動綠色消費的制度政策體系和體制機制，推進消費結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，為推動高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供重要支撐。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

　　作者：史丹（中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長、研究員）