關于“十四五”節(jié)能的“五點”思考

 

　　通過節(jié)能管理現(xiàn)狀的觀察和梳理，節(jié)能管理的堵點大致有以下幾個面。

　　(一)節(jié)能管理信息化之堵。企業(yè)的排放總量管控與能源消費總量管控初看起來都是量的管控，沒有太大差別，但兩者對企業(yè)發(fā)展約束的嚴重程度是不一樣的。從企業(yè)發(fā)展上看，由于能源總量管控會直接限制企業(yè)生產規(guī)模和發(fā)展權益，依靠節(jié)能累積的能源量又不足于支撐企業(yè)發(fā)展時，企業(yè)只能依靠現(xiàn)有的“糧票”維持生計。如果你還要在企業(yè)建設能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，就會把企業(yè)能源消耗的“老底”給你。就是有罰款和信用懲戒強推措施，企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設也就維持在你要什么數(shù)據(jù)勉強給你什么數(shù)據(jù)的水平，什么系統(tǒng)功能拓展、功能實現(xiàn)等就會被“沒用”或“信息不安全”等理由搪塞過去。需要說明的是企業(yè)基于發(fā)展方面的考慮不愿意配合搞能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，不等于不愿意推進其信息化智能化建設。

　　(二)節(jié)能管理專業(yè)化之堵。隨著社會分工的進一步細化，我國的節(jié)能經過幾十年發(fā)展，實際上已經從“節(jié)能是一種措施”演進為“節(jié)能更是一種專業(yè)”。由于我國的節(jié)能是一個沒有節(jié)能教育體系支撐、沒有專業(yè)技術職稱設置、沒有職業(yè)技能目錄的“三無”事業(yè)，節(jié)能管理崗位人員缺乏節(jié)能專業(yè)化知識和能力的現(xiàn)象具有普遍性，加之企業(yè)人員的崗位流動等因素，在部分節(jié)能管理崗位人員不知道什么是能源當量值、什么是能源等價值的情況下所編制企業(yè)能源利用狀況報告的質量就可想而知了。

　　(三)節(jié)能服務市場化之堵。我國的節(jié)能服務市場是一個政策性市場。節(jié)能服務市場化之堵主要有以下幾個方面。

　　1、企業(yè)對節(jié)能技改項目實施的主動性下降。其原因主要是近幾年環(huán)保方面的技術改造壓力倍增，無暇顧及節(jié)能技改項目。區(qū)域空間布局優(yōu)化涉及企業(yè)搬遷。在經濟下行壓力增加的情況下部分企業(yè)生存都困難，不可能對節(jié)能項目實施技改。重點地區(qū)部分企業(yè)由于限產設備關停浪費了很多能源，節(jié)能技改節(jié)約的那點能源也不足于抵消關停期間的能源損失;同時由于經常關停，節(jié)能技改項目投資回收期也相應拉長;有的企業(yè)有“跑”的念頭就不會考慮節(jié)能技改了。

　　2、節(jié)能技術服務市場不規(guī)范。由于我國招標評價方法沒有采用國際上通用的“總費用擁有法”，而是采用“采購成本法”評價，通常是低價中標，部分節(jié)能好技術、好產品因節(jié)能要增加成本被擋在了市場門外;有些以節(jié)能環(huán)保名義包裝又有所謂“來頭”的節(jié)能技術和節(jié)能產品實施或使用后效果不佳，成為了群眾議論“不節(jié)能”從而發(fā)展成“不相信節(jié)能”的口實;有的節(jié)能技改項目采用合同能源管理后由于部分企業(yè)缺少誠信和稅務等管理環(huán)節(jié)不暢也難于展開。

　　3、節(jié)能服務主體能力不足。主要表現(xiàn)在節(jié)能技術進步的創(chuàng)新跟新能力不足和節(jié)能服務質量不高兩個方面。

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