關(guān)于“十四五”節(jié)能的“五點(diǎn)”思考

 

　　“十四五”期間節(jié)能工作需要突破的難點(diǎn)問題主要有以下幾個方面。

　　(一)節(jié)能政令貫通之難。機(jī)構(gòu)改革后，省一級的節(jié)能主管部門變動很大，有的在發(fā)改系統(tǒng)、有的在工信系統(tǒng)、有的在能源系統(tǒng);節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)有的地區(qū)撤銷了、有的地區(qū)被綜合執(zhí)法合并。保留下來的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)分布在發(fā)改系統(tǒng)、工信系統(tǒng)、能源系統(tǒng)和市場監(jiān)管系統(tǒng)。節(jié)能行政管理和節(jié)能執(zhí)法隊伍分置在各部門中對實(shí)行節(jié)能管理政令暢通是一個挑戰(zhàn)，對本來部門協(xié)調(diào)就是很難的事情變成了難上加難。

　　(二)節(jié)能管理崗位人員能力提升之難。節(jié)能是一個沒有節(jié)能教育體系支撐、沒有專業(yè)技術(shù)職稱設(shè)置、沒有職業(yè)技能目錄的“三無”事業(yè)。雖然《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出了“把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國民教育體系和干部教育與能力訓(xùn)練體系”的要求，但要在這三個方面的某一方面有所突破，在現(xiàn)在的大環(huán)境下是很難推進(jìn)落實(shí)的;對節(jié)能行政管理和節(jié)能監(jiān)察崗位人員雖然可以納入公務(wù)員系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)，但培訓(xùn)內(nèi)容很大一部分是政治方面的培訓(xùn)，很難有以提高節(jié)能管理能力為中心的節(jié)能專業(yè)化培訓(xùn);對面廣量大的企業(yè)這個用能主體節(jié)能管理能力培訓(xùn)到目前為止，既沒有這類人才的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有規(guī)范的場所、教材、師資和相應(yīng)的考試管理，處碎片化狀態(tài)。

　　(三)節(jié)能市場規(guī)范之難。節(jié)能市場的規(guī)范之難主要是現(xiàn)有法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本上是大門類初線條的，缺少相應(yīng)的可遵循的具體的法律法規(guī)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;已經(jīng)建立起來的節(jié)能執(zhí)法隊伍有的被職能轉(zhuǎn)換，有的被弱化。節(jié)能管理的市場化取向在沒有完善法制保障的情況下，節(jié)能市場監(jiān)管的行政壓力將在“十四五”期間倍增，如果不在這方面突破，加之人員部門分置、能力弱化有可能使節(jié)能管理要回到“拉閘限電”或著“關(guān)停”、“限用”等計劃管理的老路。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com