央行行長易綱：碳減排支持工具帶動碳減排量超過1.5億噸

6月8日，央行行長易綱在第十四屆陸家嘴論壇上表示，為實現(xiàn)30/60目標(biāo)，中國要完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。這意味著我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等方方面面都必須發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，其中綠色金融將在平穩(wěn)實現(xiàn)30/60目標(biāo)過程中發(fā)揮重要作用。

 

易綱指出，實現(xiàn)30/60目標(biāo)的難點在于解決碳排放的負(fù)外部性問題，降低綠色溢價。近年來，人民銀行積極踐行綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色金融，取得了積極成效，重點推進(jìn)了三方面的工作。

 

一是加強(qiáng)環(huán)境信息披露。近年來，央行逐步明確金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露要求，鼓勵金融機(jī)構(gòu)逐步披露相關(guān)環(huán)境信息，同時也要求發(fā)行綠色債券的企業(yè)披露相關(guān)環(huán)境信息。

 

二是完善政策激勵約束體系。實現(xiàn)30/60目標(biāo)需要“胡蘿卜加大棒”。顯著提高排碳成本可以理解為“大棒”，適度提高則是“中棒”或“小棒”，而人民銀行設(shè)立的支持工具則是激勵機(jī)制中的“胡蘿卜”。

 

2021年，人民銀行設(shè)立碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款兩項貨幣政策工具，支持碳減排重點領(lǐng)域的發(fā)展。對金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點領(lǐng)域發(fā)放的碳減排貸款，由人民銀行按貸款本金的60%提供一定期限的再貸款資金支持，利率為1.75%，精準(zhǔn)直達(dá)綠色低碳項目。人民銀行提供給金融機(jī)構(gòu)的再貸款到期收回，金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放碳減排貸款自擔(dān)風(fēng)險，這樣的“胡蘿卜”激勵機(jī)制是適中的、市場化的。同時，接受人民銀行資金支持的金融機(jī)構(gòu)承諾對外披露發(fā)放碳減排貸款的余額、利率及相應(yīng)碳減排效應(yīng)等信息，并接受第三方獨立機(jī)構(gòu)的核查和社會監(jiān)督。截至2023年4月末，碳減排支持工具余額近4000億元，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款約6700億元，帶動碳減排量超過1.5億噸，取得了比較好的效果。

 

三是開展氣候風(fēng)險壓力測試。人民銀行于2021年搭建氣候風(fēng)險壓力測試框架，組織19家國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行開展了針對電力、鋼鐵、建材、有色金屬、航空、石化、化工、造紙等八個重點排碳行業(yè)的碳成本敏感性壓力測試。此外，還結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型政策，組織部分地區(qū)銀行開展氣候風(fēng)險壓力測試。通過開展相關(guān)工作，金融機(jī)構(gòu)管理氣候風(fēng)險的意識和能力不斷提升，處理好減排與發(fā)展的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系，支持經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型的節(jié)奏和力度更加合理。

 

易綱在會上透露，目前，我國已經(jīng)形成以綠色貸款和綠色債券為主、多種綠色金融工具蓬勃發(fā)展的多層次綠色金融市場體系。截至2023年一季度末，我國本外幣綠色貸款余額超過25萬億元人民幣，綠色債券余額超過1.5萬億元人民幣，均居全球前列。