全球石油市場目前每桶石油的交易
價格大約為80美元,這一
價格不僅推動了全球范圍內(nèi)對化石燃料的開采技術(shù)進步和巨大投資,也催生了眾多全球最大公司。然而,預計到2024年,這些燃料的燃燒將導致約360億噸二氧化碳的排放,政策制定者們正尋求將這一數(shù)字削減至零。為達到此目標,政府需盡快為
碳排放定價,其中
碳稅被認為是有效手段之一,能夠引導投資流向
綠色項目并減少其他扭曲性稅收。
盡管碳稅的有效性得到認可,但目前全球范圍內(nèi)僅有不到5%的溫室氣體排放量受到充分碳稅的制約,政治因素成為主要障礙。富裕國家擔憂能源成本上升影響競爭力,而碳密集型經(jīng)濟的發(fā)展中國家則擔心承擔超出自身應分擔的減排成本。
作為替代方案,
碳交易成為另一條可能的路徑。政府設(shè)定排放限額,由市場決定價格,減排能力較強的參與者可向減排困難的參與者出售
碳信用。歐盟的碳
交易系統(tǒng)是全球最大的同類計劃之一,涵蓋近五分之一的全球排放量,其碳排放成本一度高達每噸110美元。此外,未受監(jiān)管的
碳補償市場也為環(huán)保意識較強的公司提供了資金支持。
然而,要實現(xiàn)全球統(tǒng)一的
碳價格體系,還需克服眾多挑戰(zhàn)。
碳減排并非實物商品,不同國家的監(jiān)管力度不一,導致減排成本差異巨大。此外,森林等自然
碳匯的碳補償可能存在風險,甚至可能演變?yōu)槠墼p行為。市場上最劣質(zhì)的碳補償價格可低至每噸1美元,但這類碳補償往往無法真正減少排放量。
國際貨幣基金組織的
專家提出了一種可能的解決方案,即設(shè)定碳價下限,各國政府可以通過稅收、碳交易或其他措施實現(xiàn)。若將最低收入和最高收入國家的最低碳價分別設(shè)定在35美元和145美元,并結(jié)合雄心勃勃的減排目標,這種方法有望引導全球回到控制升溫幅度不超過2攝氏度的軌道上來。
當前迫切需要的是一種能夠促使一定數(shù)量的大國共同行動起來的協(xié)議。歐盟的新邊境調(diào)節(jié)機制為不符合其環(huán)境標準的進口商品征收碳關(guān)稅,這為地區(qū)間貿(mào)易伙伴的合作提供了新的動力。只有在強有力的激勵措施下,人們和企業(yè)才會尋求最優(yōu)和最快的減排方式,實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。拖延的時間越長,實現(xiàn)凈零排放的任務將越加艱巨。
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