碳標(biāo)簽制度為“碳關(guān)稅”奠定稅基

碳標(biāo)簽既有控暖減排的重大推動(dòng)作用，也具有構(gòu)成新型綠色貿(mào)易壁壘——碳關(guān)稅的必然性。特別指出的是這個(gè)“貿(mào)易壁壘”具有不可抗拒性。WTO第2.2條(1)款規(guī)定不得阻止任何締約方對(duì)任何進(jìn)口產(chǎn)品隨時(shí)征收“與國內(nèi)某項(xiàng)國內(nèi)稅相等的稅費(fèi)”。即如果世貿(mào)組織成員國在國內(nèi)對(duì)本國產(chǎn)品征收碳稅，那么該成員國就具備了在國內(nèi)不超過國內(nèi)碳稅限度范圍之內(nèi)對(duì)進(jìn)口國產(chǎn)品征收與碳排放有關(guān)的稅費(fèi)的基本前提。碳標(biāo)簽制度無疑具備成為新型技術(shù)壁壘的全部要素，當(dāng)前國際形勢急劇變化,以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家千方百計(jì)遏制發(fā)展中國家發(fā)展是既定方針,對(duì)我國更是亡我之心不死,必然會(huì)利用碳標(biāo)簽挑起的氣候戰(zhàn)遏制我國崛起。美國眾議院在2009年6月通過一項(xiàng)征收進(jìn)口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”法案，實(shí)質(zhì)是2020年起開始對(duì)進(jìn)口國的碳排放密集產(chǎn)品實(shí)施“碳關(guān)稅”；新西蘭等國也做出了碳關(guān)稅的設(shè)想和方案，得到德法英等歐洲國家認(rèn)同，并形成共識(shí)，認(rèn)為碳關(guān)稅以進(jìn)口產(chǎn)品的實(shí)際排放為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收為最合理。

特別指出的是聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）2018年10月8日發(fā)布的“1.5℃特別報(bào)告”(提出將全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時(shí)期水平之上1.5℃以內(nèi),2030年碳排放比2010年水平下降45%,到2050年左右達(dá)到“凈零排放”即CO2排放量與消除量相等,如超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),地球?qū)⒂?040年變得面目全非,全人類都將迎來慘絕人寰的末日!)中呼吁對(duì)CO2征稅或者實(shí)施限額交易方案,即所謂的“碳定價(jià)”。根據(jù)世界銀行最新版“碳定價(jià)狀況和趨勢”截止2018年5月已有51項(xiàng)碳定價(jià)措施到位或即將出臺(tái)。

一旦美國等發(fā)達(dá)國家征收碳關(guān)稅，我國大量高耗能產(chǎn)品如紡織品、機(jī)電、原材料等都成為課稅對(duì)象。據(jù)世界銀行研究報(bào)告稱,如“碳關(guān)稅”全面實(shí)施，在國際市場上中國出口產(chǎn)品可能面臨平均26%的關(guān)稅，出口量可能會(huì)因此下滑21%。據(jù)估標(biāo)如每噸CO2征收45美元碳關(guān)稅，美國每年可從中國進(jìn)口產(chǎn)品獲550億美元的碳關(guān)稅收入。除直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，還將對(duì)我國就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬以及居民福利產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

我們必須直面應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn),加大碳標(biāo)簽推進(jìn)力度,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念;加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè),構(gòu)建我國碳標(biāo)簽法律制度;積極參與環(huán)境與貿(mào)易規(guī)則談判和國際標(biāo)準(zhǔn)制定,廣泛發(fā)展碳標(biāo)簽制度領(lǐng)域的國際合作,培養(yǎng)WTO規(guī)則的法律人才,有效利用WTO爭端解決機(jī)制。特別是抓住為實(shí)現(xiàn)1.5度目標(biāo),全球各國土地、能源、工業(yè)、建筑、運(yùn)輸和城市建設(shè)等各個(gè)層面都應(yīng)迅速推進(jìn)“深遠(yuǎn)而廣泛”的變革的時(shí)機(jī),利用我國治國體制優(yōu)勢煥發(fā)的強(qiáng)大動(dòng)員能力、組織能力和協(xié)調(diào)能力,集中力量辦大事,實(shí)現(xiàn)彎道超車,特別是在土壤固碳、生物能和CO2捕獲、封存等技術(shù)領(lǐng)域獲得重大突破,在控暖減排,拯救地球和人類命運(yùn)的偉業(yè)中展現(xiàn)中國雄風(fēng)!讓那些妄想遏制我國崛起的美國佬和“公知”、“大V”們在我們面前發(fā)抖吧!