我國碳交易試點的成效分析與政策建議

 

MRV 機制是碳交易實施中的核心要素，一般包括監(jiān)測、報告與核查環(huán)環(huán)相扣的三部分內(nèi)容，涉及監(jiān)管方、控排單位和第三方核查機構(gòu)三方面的當(dāng)事人，其中，控排單位有責(zé)任向監(jiān)管方提交經(jīng)核查的排放績效數(shù)據(jù)。有效的MRV 機制是產(chǎn)生可靠的碳排放數(shù)據(jù)和進行碳交易的前提。我國七省市碳交易試點運行過程中，采取了一系列措施，逐步構(gòu)建起了碳市場的MRV機制。目前，各試點根據(jù)碳交易覆蓋范圍開發(fā)了20 多個分行業(yè)的碳排放核算和報告指南及地方標(biāo)準(zhǔn)，建立了電子報送系統(tǒng)和核查機構(gòu)管理制度。在全國碳市場建設(shè)初期，國家碳交易主管部門應(yīng)對MRV 制度體系進行頂層設(shè)計，建立和完善MRV 技術(shù)細(xì)則和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮市場力量，形成有效的MRV 運作機制?？梢越梃b發(fā)達(dá)國家如美國的做法，建立碳排放聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，采用電子核查與現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式，開展碳排放數(shù)據(jù)從采集到報告的全過程管理，創(chuàng)造碳信息公開渠道，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。

 

綜上，我國碳交易試點已經(jīng)歷5 期履約，“兩省五市”試點在碳交易制度設(shè)計、市場準(zhǔn)入、配額分配、履約和監(jiān)管制度等方面各有異同?？偟膩砜矗谑袌鲈O(shè)計層面，解決了納入碳交易排放體系的行業(yè)和企業(yè)范圍、配額分配和價格管理辦法等基礎(chǔ)性問題; 在技術(shù)層面，進行排放摸底并編制溫室氣體排放清單，建立了相應(yīng)碳排放權(quán)交易平臺; 在監(jiān)管層面，建立了監(jiān)測、報告與核查( MRV) 制度。我國碳交易試點取得了顯著的效果; 當(dāng)然，在試點過程中也暴露出一些問題，這些都將構(gòu)成全國碳交易市場建設(shè)的有益借鑒。通過取長補短，全國碳交易市場建設(shè)必定會取得長足進展。