我國碳交易試點的成效分析與政策建議

 

配額的初始分配是決定碳市場運行有效、影響減排效果的關(guān)鍵要素，是碳市場的核心要件。理論上，碳排放配額的初始分配方法有免費發(fā)放以及有償拍賣兩類; 從實際情況看，北京、廣東和深圳預(yù)留了3% ～ 5% 的配額用于拍賣，上海也推出了有償拍賣的制度，其他試點地區(qū)的配額均采用歷史法或行業(yè)基準(zhǔn)線法免費分配。各試點碳市場在確定配額總量綜合考慮了各項因素，力求公平合理。在對各試點單位進(jìn)行排查、了解歷史能源消費情況和排放情況的基礎(chǔ)上，綜合考慮“十二五”碳排放強(qiáng)度和能耗下降目標(biāo)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，采用“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的方法來確定配額的總量。

 

碳排放交易網(wǎng)有關(guān)資料顯示，截至2017 年12 月31 日，全國配額累計成交4. 7 億噸，總成交額達(dá)到104. 94 億元。七個碳交易試點區(qū)域配額累計交易量為1. 82 億噸，累計交易額超過36 億元。各試點省市配額總量、成交量、成交額和成交均價情況如表1 所示。

 

 

從七個試點區(qū)域的配額總量看，廣東最為寬裕，多達(dá)4. 2 億噸，其次是湖北，再次是天津、上海和重慶，北京和深圳的碳配額則較為緊缺。從成交總量看，七個試點地區(qū)從多到少的順序依次為: 湖北、廣東、上海、深圳、北京、重慶和天津; 從成交總額來看，從高到低的順序依次為: 湖北、深圳、北京、廣東、上海、天津和重慶。湖北省的現(xiàn)貨市場配額累計成交量及成交額最高，分別占全國總量的27. 3% 和29. 5%，成交均價與全國平均水平最為接近。北京和深圳的累計成交量并不領(lǐng)先，但總交易額均超過7 億元，成交價格高是主要原因。

 

從成交率看，深圳最高，達(dá)80. 9%; 天津最低，僅為2. 2%。深圳的市場化程度較高，在參與主體多、配額分配偏緊的條件下，市場交易動機(jī)較強(qiáng); 天津則相反，交易動機(jī)萎縮。廣東的碳配額總量高達(dá)4. 2 億噸，成交總量為4 816 萬噸，成交率僅為11. 46%，不及全國平均水平。重慶的成交率略高于天津，為6. 3%，其成交總額和成交均價為最低。上海的各項指標(biāo)均居中等，成交率和成交均價與均值相差不大。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com