國外應(yīng)對(duì)氣候變化的立法進(jìn)展與啟示

自1997年《京都議定書》誕生以來，國際上已有近二十個(gè)國家和地區(qū)制定了有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化、控制溫室氣體排放、低碳綠色發(fā)展和征收碳稅方面的國內(nèi)法律法規(guī)。歐洲作為全球氣候治理的領(lǐng)軍勝地，于2019年底出臺(tái)了《歐洲綠色新政》，于2020年3月初完成《歐洲氣候法》的起草并公開征求意見。歐洲已正式頒布的立法成果有瑞士《聯(lián)邦二氧化碳減排法》、英國《氣候變化法》、法國《綠色增長和能源轉(zhuǎn)型法》、芬蘭《氣候變化法》、德國《聯(lián)邦氣候保護(hù)法》和《丹麥氣候法案》；在美洲，墨西哥正式頒布了《氣候變化基本法》，美國雖然在聯(lián)邦氣候政策上開倒車，但加州出臺(tái)了加利福尼亞州《全球變暖解決方案法案》，引領(lǐng)了美國州級(jí)層面積極應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)；亞太地區(qū)國家先后出臺(tái)了日本《地球溫暖化對(duì)策推進(jìn)法》、新西蘭《2002年應(yīng)對(duì)氣候變化法》、菲律賓《2009氣候變化法》、韓國《氣候變化對(duì)策基本法》和韓國《低碳綠色增長基本法》；非洲大陸的立法代表是南非，已經(jīng)正式出臺(tái)了南非《碳稅法案》，南非完成了《國家氣候變化法案》的起草并正式公開征求意見。這些立法成果的背景、內(nèi)容和立法過程雖不盡相同，但也呈現(xiàn)出一些共同特征。

 

我國國內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化立法工作歷經(jīng)十年，仍未正式出臺(tái)應(yīng)對(duì)氣候變化的專門法律或國務(wù)院條例法規(guī)，無法滿足我國應(yīng)對(duì)氣候變化的實(shí)際工作需求。他山之石，可以攻玉。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的國際交流，對(duì)于推動(dòng)中國應(yīng)對(duì)氣候變化的立法工作極為重要，對(duì)促進(jìn)我國應(yīng)對(duì)氣候變化工作法治化、制度化、國際化具有一定借鑒意義。國外已開展應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)立法的國家和地區(qū)在依法設(shè)定溫室氣體控制目標(biāo)、搭建氣候變化管理體制、規(guī)制減排措施、明確應(yīng)對(duì)氣候變化的宗旨和原則方面形成了諸多立法經(jīng)驗(yàn)，可以為設(shè)計(jì)國內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化法律制度提供立法素材，為推進(jìn)國內(nèi)立法進(jìn)程提供立法依據(jù)。