第十二部氣候變化綠皮書——《應對氣候變化報告（2020）：提升氣候新動力》指出：應加快構建零碳導向的政策體系

11月27日，第十二部氣候變化綠皮書——《應對氣候變化報告（2020）：提升氣候新動力》（以下簡稱《報告》）在北京發(fā)布。《報告》指出，全球氣候變化對自然生態(tài)系統(tǒng)和經濟社會的影響正在加速，全球氣候風險持續(xù)上升，并可能引發(fā)系統(tǒng)性風險，對全球自然生態(tài)系統(tǒng)、經濟社會發(fā)展、人類健康和福利形成嚴重威脅。2020年的新冠肺炎疫情對投資、就業(yè)、經濟乃至應對氣候變化行動產生了全方位影響，疫情在促使人們反思和探究氣候變化與病毒傳播關系的同時，也對全球能源、環(huán)境和碳排放以及氣候治理的國際合作產生復雜影響，全面落實《巴黎協(xié)定》面臨重大考驗。

 

《報告》指出，在氣候變化問題嚴重危及人類生存與文明，各國紛紛發(fā)出進入氣候緊急狀態(tài)的政治行動呼吁時，加快產業(yè)、經濟社會綠色低碳化轉型，控制溫室氣體排放，成為抑制全球變暖的必然選擇。這要求各國積極推進國際氣候交流合作，加快規(guī)劃、制定、落實凈零碳排放導向的應對氣候變化戰(zhàn)略。

 

所謂凈零碳排放，是指在一段特定時期內，通過顯著減少碳源和增加碳匯等方式，平衡大氣中的人為碳排放量和碳清除量，以最終達到凈排放為零。截至今年6月，共有17個國家和地區(qū)向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處通報其面向21世紀中葉的長期溫室氣體排放發(fā)展戰(zhàn)略。其中，6個國家和地區(qū)將“2050年實現(xiàn)凈零碳排放”作為長期低排放發(fā)展戰(zhàn)略目標。歐盟是首個承諾到2050年實現(xiàn)凈零碳排放這一政治意愿，并以法律形式固定下來的地區(qū)。

 

《報告》同時指出，中國制定凈零碳排放導向的應對氣候變化戰(zhàn)略，有助于防范氣候風險并降低損失，促進能源、產業(yè)、社會綠色低碳化轉型，推進高質量發(fā)展和生態(tài)文明建設。但同時也面臨能源結構調整、清潔能源技術創(chuàng)新研發(fā)不足等問題。值得關注的是，中國家庭生活消費引發(fā)的二氧化碳等溫室氣體排放已經占到中國溫室氣體排放總量的52%，并且隨著生活水平的不斷提高仍保持著上升趨勢。中國家庭直接和間接的能源消耗及碳排放量占有率逐漸擴大的趨勢明顯，為國家實現(xiàn)減排目標帶來困難。對此，《報告》建議，統(tǒng)籌國家自主貢獻目標與凈零碳排放導向目標，盡早調整能源結構和產業(yè)布局，分部門、分步驟構建零碳導向的政策體系。同時，對內增強應對氣候變化風險的機制效能，對外加強國際氣候交流合作。

 

據(jù)悉，氣候變化綠皮書由中國社會科學院和中國氣象局牽頭，聯(lián)合國內一線學者共同編撰，是匯集國內外關于氣候變化最新科學進展、政策、應用實踐等的年度出版物。從2009年推出《應對氣候變化報告（2009）：通向哥本哈根》以來，12年堅持不懈，在國內外產生了廣泛影響。