專家學(xué)者建議以氣候變化應(yīng)對(duì)法為核心強(qiáng)化國家專門立法

 

7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場正式鳴鑼開市。建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要政策工具。

但是，碳排放權(quán)交易市場運(yùn)行具有操作環(huán)節(jié)多、規(guī)范性要求強(qiáng)、專業(yè)要求高的特點(diǎn)，因此必須在法治軌道上進(jìn)行。

據(jù)介紹，生態(tài)環(huán)境部目前已經(jīng)委托相關(guān)的科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)研究提出符合全國碳市場要求的有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建議。

“明確界定碳排放權(quán)的法律屬性是認(rèn)識(shí)與完善碳排放交易制度的基礎(chǔ)。”上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院教授方堃表示，一是能更好地實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化的目的；二是契合碳排放權(quán)交易制度的負(fù)外部性要求；三是有利于維護(hù)碳排放權(quán)交易市場穩(wěn)定；四是有利于完善碳市場產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

談及碳排放權(quán)交易，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授劉明明認(rèn)為，在微觀規(guī)制層面上存在管理體制、總量控制和碳排放配額初始分配三個(gè)方面的問題；在宏觀規(guī)制層面上存在碳泄露的法律應(yīng)對(duì)問題和碳排放權(quán)交易體系的鏈接問題。

上述問題有哪些好的解決辦法？他認(rèn)為，一是健全碳排放權(quán)交易監(jiān)管體制，建立健全碳排放配額總量控制與初始分配機(jī)制；二是需要從國內(nèi)和國際兩個(gè)維度建立碳泄漏應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善碳排放交易體系的鏈接機(jī)制。

林業(yè)作為增匯行業(yè)，可以有效抵消碳排放，對(duì)我國碳達(dá)峰和碳中和具有重要意義。

東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院副教授王宏巍認(rèn)為，目前在林業(yè)碳匯交易方面也存在一些問題。一是缺乏相應(yīng)的法律保障和配套的制度設(shè)計(jì)；二是我國產(chǎn)權(quán)制度不完善，制約林業(yè)碳匯交易的開展；三是林業(yè)碳匯自身不具備商品屬性，國內(nèi)立法缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

就此，他認(rèn)為，一要健全林業(yè)碳匯交易風(fēng)險(xiǎn)分配與監(jiān)管制度；二要明確林業(yè)碳匯交易主體，完善林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)制度；三要健全林業(yè)碳匯交易保險(xiǎn)制度，健全第三方中介服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建完善的林業(yè)碳匯市場風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com