在可持續(xù)發(fā)展機(jī)制(SDM)將要啟動(dòng)、國(guó)際民航減排市場(chǎng)機(jī)制(CORSIA)進(jìn)入
試點(diǎn)階段以及歐盟可能于2025年征收 “碳關(guān)稅(CBAM)”的一系列國(guó)際背景之下,國(guó)際
碳交易所正逐步建立全球化的交易體系,全球
碳價(jià)的形成以及
碳市場(chǎng)正在走向互聯(lián)互通。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)完善
碳交易體系,健全碳交易所的運(yùn)作機(jī)制,完成與國(guó)際
碳市場(chǎng)對(duì)接,提高我國(guó)在
碳排放權(quán)交易中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。本文介紹了全球七個(gè)主要碳交易所現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)碳交易所的發(fā)展提出建議。
本文作者系盤古智庫學(xué)術(shù)委員、
北京綠色交易所總經(jīng)理、
北京綠色金融協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)梅德文,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所副研究員、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)安國(guó)俊,北京綠色金融協(xié)會(huì)研究發(fā)展部主任張佳瑜,文章來源于《現(xiàn)代金融導(dǎo)刊》2022年第二期 。
”
2016年,國(guó)際民航組織(ICAO)提出國(guó)際航空碳抵消及減排機(jī)制(CORSIA),這是第一個(gè)全球性的行業(yè)市場(chǎng)減排機(jī)制,它被視為建立國(guó)際統(tǒng)一碳市場(chǎng)的先期實(shí)驗(yàn)。根據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA)預(yù)測(cè),到2035年,如果全球主要國(guó)家都參加CORSIA,預(yù)計(jì)航空業(yè)需要購買25億噸
碳信用用于抵消。并且,國(guó)家核證自愿減排量(
CCER)預(yù)計(jì)會(huì)獲得ICAO基于市場(chǎng)機(jī)制CORSIA的認(rèn)可,成為其2021~2023試運(yùn)行期的合格抵消品(eligible eimssions units)之一。
2021年11月,第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)(COP26)召開,大會(huì)就《巴黎協(xié)定》第6條有關(guān)國(guó)際碳市場(chǎng)的機(jī)制安排實(shí)施細(xì)則達(dá)成共識(shí)。本次
會(huì)議的亮點(diǎn)之一為通過了“6.2”及“6.4”兩個(gè)決定,一個(gè)全新的國(guó)際
碳減排交易合作機(jī)制—“可持續(xù)發(fā)展機(jī)制”(Sustainable Development Mechanism, SDM)被引入。如果SDM成功落地,中國(guó)的“雙碳”實(shí)施方案中,或許會(huì)出現(xiàn)SDM的影子。該機(jī)制不但可以串聯(lián)全球各地的碳市場(chǎng),顯著提高全球總體的減排效率,還可以創(chuàng)造出一個(gè)前所未有的全球碳交易市場(chǎng)。
2021年7月14日,歐盟委員會(huì)向歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)提交了設(shè)立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)的立法議案,根據(jù)該議案,碳關(guān)稅的實(shí)施有三年過渡期(2023~2025年)。這是歐盟碳關(guān)稅進(jìn)入立法程序的第一步。2022年3月15日,CBAM的整體方案在歐盟理事會(huì)獲得了初步通過,這意味著歐洲各國(guó)支持采取碳關(guān)稅措施。中國(guó)作為歐盟的最大貿(mào)易伙伴,碳關(guān)稅的實(shí)施勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外出口的高碳產(chǎn)品成本上升。
目前,全球約130個(gè)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)提出了
碳中和目標(biāo),成為建立國(guó)際碳市場(chǎng)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在國(guó)際民航減排市場(chǎng)機(jī)制、SDM機(jī)制將要啟動(dòng)以及歐盟等國(guó)將推出“碳關(guān)稅”的背景下,我國(guó)應(yīng)與國(guó)際各相關(guān)方一起推動(dòng)全球碳交易和碳市場(chǎng)的建設(shè)。碳交易所作為碳市場(chǎng)中的重要組成部分,更應(yīng)發(fā)揮其引導(dǎo)作用,助力形成碳信用的衡量標(biāo)準(zhǔn)、全球碳價(jià)以及碳市場(chǎng)的互聯(lián)互通等。
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