上合組織發(fā)展歷程中新的里程碑 積極應(yīng)對(duì)氣候變化

文章來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)碳交易網(wǎng)2022-10-08 08:50

  作者:吳曉丹(習(xí)近平外交思想研究中心特約研究員)
 
  9月15至16日,上海合作組織(上合組織)成員國(guó)元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議在烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉行。這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),上合組織成員國(guó)元首的首次線下聚會(huì),深受?chē)?guó)際社會(huì)關(guān)注。今年是上合組織憲章簽署20周年和成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約簽署15周年,對(duì)上合組織具有重要標(biāo)志性意義。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席峰會(huì)并發(fā)表題為《把握時(shí)代潮流加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作共創(chuàng)美好未來(lái)》的重要講話,從戰(zhàn)略和全局高度指引上合組織發(fā)展,就各成員國(guó)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、推動(dòng)本組織發(fā)展提出重大倡議主張。在各方共同努力下,撒馬爾罕峰會(huì)成為上合組織歷史上出席國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人最多、成果最豐富的一次峰會(huì),為站在第三個(gè)十年的上合組織發(fā)展擘畫(huà)了新藍(lán)圖,成為上合組織發(fā)展歷程中新的里程碑。
 
  (一)
 
  成立21年來(lái),“上合大家庭”持續(xù)壯大。從最初的6個(gè)成員國(guó),發(fā)展到如今世界上幅員最廣、人口最多,具有重要影響力和權(quán)威性的區(qū)域性國(guó)際組織。這向世界表明,上合組織不是封閉排他的“小圈子”,而是開(kāi)放包容的“大家庭”。在上合組織框架下,各國(guó)合力走出“結(jié)伴不結(jié)盟、對(duì)話不對(duì)抗”的新路,取得輝煌發(fā)展成就,積累了豐富合作經(jīng)驗(yàn),成為促進(jìn)世界和平發(fā)展、捍衛(wèi)國(guó)際公平正義、維護(hù)成員國(guó)安全穩(wěn)定不可或缺的建設(shè)性力量,是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐。
 
  成立21年來(lái),“上海精神”得到積極弘揚(yáng)。習(xí)近平主席指出,上海合作組織始終保持旺盛生命力、強(qiáng)勁合作動(dòng)力,根本原因在于它創(chuàng)造性地提出并始終踐行“上海精神”,主張互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展。遵循“上海精神”,上合組織將來(lái)自不同地域、處于不同發(fā)展階段、有著不同文明傳統(tǒng)的國(guó)家凝聚在一起,產(chǎn)生強(qiáng)大的集體之力、團(tuán)結(jié)之力、合作之力。“上海精神”概括了成員國(guó)在長(zhǎng)期友好交往中形成的合作理念,集中反映了地區(qū)國(guó)家增進(jìn)睦鄰友好、深化互利合作、促進(jìn)文明交流、謀求發(fā)展繁榮的共同追求,是對(duì)國(guó)際關(guān)系理論的重要?jiǎng)?chuàng)新和巨大貢獻(xiàn),也是上合組織發(fā)展的生命之源和不竭動(dòng)力。
 
  成立21年來(lái),上合組織的合作內(nèi)涵不斷擴(kuò)大。上合組織發(fā)端于安全合作,是世界上第一個(gè)以打擊包括恐怖主義在內(nèi)的“三股勢(shì)力”為己任的政府間合作組織。經(jīng)過(guò)21年發(fā)展,上合組織在實(shí)踐中逐步開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)、人文等重點(diǎn)合作領(lǐng)域,建立在普遍安全基礎(chǔ)上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷發(fā)展,各國(guó)充分利用自身優(yōu)勢(shì),深入開(kāi)展經(jīng)貿(mào)、交通、農(nóng)業(yè)、能源、工業(yè)、金融、科技等領(lǐng)域合作,攜手推進(jìn)共建“一帶一路”和區(qū)域合作倡議對(duì)接,實(shí)現(xiàn)了從安全與經(jīng)濟(jì)合作的“雙輪驅(qū)動(dòng)”到“衛(wèi)生健康共同體”“安全共同體”“發(fā)展共同體”和“人文共同體”的“四個(gè)共同體”多軌并進(jìn),正向著更光明的前景銳意進(jìn)發(fā)。
 
  成立21年來(lái),上合組織的國(guó)際影響日益增強(qiáng)。上合組織成立以來(lái),始終以上合組織憲章和成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約為遵循,以“上海精神”為旗幟,成員國(guó)重視就重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題協(xié)調(diào)立場(chǎng),及時(shí)發(fā)出一致聲音,推動(dòng)政治解決熱點(diǎn)問(wèn)題,提升了上合組織在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。成員國(guó)堅(jiān)持開(kāi)放包容、合作共贏,積極同觀察員國(guó)、對(duì)話伙伴開(kāi)展合作,不斷密切與聯(lián)合國(guó)、東盟等國(guó)際和地區(qū)組織交往,朋友圈不斷擴(kuò)大。上合組織成員國(guó)超越文化差異、制度模式、發(fā)展道路等諸多方面的差異,成功探索出新型區(qū)域組織的發(fā)展道路,樹(shù)立了地區(qū)和國(guó)際合作的典范。
 
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  如今,上合組織正處于第三個(gè)十年的起點(diǎn)上。放眼世界,百年變局加速演進(jìn),新冠肺炎疫情反復(fù)延宕,大國(guó)關(guān)系深刻調(diào)整,地緣沖突蔓延外溢,冷戰(zhàn)思維和集團(tuán)政治回潮,單邊主義、保護(hù)主義抬頭,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,和平赤字、發(fā)展赤字、信任赤字、治理赤字有增無(wú)減,人類(lèi)社會(huì)正站在十字路口,面臨前所未有的挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下,上合組織作為國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中重要建設(shè)性力量的作用愈發(fā)凸顯,要勇于面對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻,牢牢把握時(shí)代潮流,不斷加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作,推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運(yùn)共同體,為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、捍衛(wèi)國(guó)際公平正義貢獻(xiàn)“上合力量”。
 
  凝聚合作新共識(shí)。成立以來(lái),上合組織成員國(guó)以上合組織憲章和成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約這兩份綱領(lǐng)性文件為思想基石和行動(dòng)指南,逐步成功探索出一條新型國(guó)際組織成長(zhǎng)壯大之路,積累形成了一系列富有啟示意義的重要成功經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平主席在峰會(huì)上深刻總結(jié)上合組織成功經(jīng)驗(yàn),即堅(jiān)持政治互信、堅(jiān)持互利合作、堅(jiān)持平等相待、堅(jiān)持開(kāi)放包容、堅(jiān)持公平正義,指出這“五個(gè)堅(jiān)持”充分體現(xiàn)了“上海精神”,始終是上合組織的生命力所在,也是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本遵循。“五個(gè)堅(jiān)持”是對(duì)上合組織鮮明特征的系統(tǒng)概括,也是對(duì)國(guó)與國(guó)相處之道的深邃思考,得到各方積極響應(yīng)。“五個(gè)堅(jiān)持”是真正多邊主義的實(shí)踐,回答了在新的時(shí)代背景下應(yīng)當(dāng)推進(jìn)什么樣的新型區(qū)域合作、如何推進(jìn)新型區(qū)域合作的問(wèn)題,對(duì)上合組織發(fā)展提供了重要指引,也對(duì)促進(jìn)國(guó)際關(guān)系健康公正發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
 
  指明未來(lái)新方向。新形勢(shì)下,上合組織作為國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中重要建設(shè)性力量,要在國(guó)際關(guān)系歷史演變中把握大局大勢(shì),在人類(lèi)共同發(fā)展的宏大格局中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。習(xí)近平主席為此提出五點(diǎn)建議,強(qiáng)調(diào)要加大相互支持、拓展安全合作、深化務(wù)實(shí)合作、加強(qiáng)人文交流、堅(jiān)持多邊主義,這些建議契合各成員國(guó)求團(tuán)結(jié)、促穩(wěn)定、謀發(fā)展的共同心聲,為上合組織擘畫(huà)了前進(jìn)路線圖、指明了合作新方向。習(xí)近平主席還深刻闡述了全球發(fā)展倡議和全球安全倡議的要旨所在,邀請(qǐng)各方共同參與落實(shí)。兩大倡議契合各方關(guān)切,得到各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人積極響應(yīng),表示要繼續(xù)加強(qiáng)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議同本國(guó)戰(zhàn)略和地區(qū)合作倡議對(duì)接,拓展小多邊和次區(qū)域合作,打造更多合作增長(zhǎng)點(diǎn),不斷發(fā)掘各領(lǐng)域合作潛力,攜手將上合組織地區(qū)打造成和諧、安寧、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的示范空間。
 
  開(kāi)啟合作新征程。在各方共同努力下,峰會(huì)通過(guò)了涵蓋經(jīng)濟(jì)、金融、科技、人文、機(jī)制建設(shè)、對(duì)外交往等領(lǐng)域共40余項(xiàng)成果文件,是上合組織歷史上成果文件最為豐富的一次。特別是在中方推動(dòng)下,成員國(guó)元首發(fā)表關(guān)于維護(hù)國(guó)際能源安全、維護(hù)國(guó)際糧食安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定多元化等4份重磅聲明,這些都是當(dāng)今世界面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、亟待有效解決的焦點(diǎn)問(wèn)題。峰會(huì)簽署并發(fā)表《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)撒馬爾罕宣言》,彰顯了各方在百年變局與世紀(jì)疫情疊加交織、國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)深刻演變之際,共筑安全、共謀發(fā)展、共建家園的強(qiáng)烈愿望,也為推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體注入正能量。
 
  邁出擴(kuò)員新步伐。撒馬爾罕峰會(huì)前,越來(lái)越多國(guó)家申請(qǐng)加入“上合大家庭”,充分表明上合組織的合作理念深入人心,發(fā)展前景被廣泛看好。本次峰會(huì)扎實(shí)有序推進(jìn)擴(kuò)員進(jìn)程,給予更多認(rèn)同本組織合作理念的國(guó)家相應(yīng)法律地位,接收伊朗為成員國(guó),支持啟動(dòng)白俄羅斯加入程序,批準(zhǔn)埃及、沙特、卡塔爾、同意巴林、馬爾代夫、阿聯(lián)酋、科威特、緬甸為新的對(duì)話伙伴。上合組織迎來(lái)新一輪最大規(guī)模擴(kuò)員,鞏固擴(kuò)大了作為世界上人口最多、幅員最為遼闊的地區(qū)合作組織的地位和影響,壯大了維護(hù)國(guó)際公平正義的有生力量,再次彰顯出“上海精神”的凝聚力和吸引力。上合組織作為涵蓋26個(gè)國(guó)家的新型國(guó)際組織,越來(lái)越顯示出強(qiáng)大的生命力和光明的發(fā)展前景,必將為維護(hù)亞歐大陸以及世界的和平與繁榮、為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體注入新的動(dòng)力。
 
  見(jiàn)證中國(guó)新貢獻(xiàn)。作為上合組織重要?jiǎng)?chuàng)始成員國(guó),中國(guó)一直重視、支持和推動(dòng)上合組織發(fā)展。習(xí)近平主席在峰會(huì)上明確表示,中國(guó)共產(chǎn)黨即將召開(kāi)第二十次全國(guó)代表大會(huì),全面擘畫(huà)下一個(gè)階段中國(guó)發(fā)展藍(lán)圖。無(wú)論國(guó)際形勢(shì)如何變化,中方將始終堅(jiān)持和平發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、合作發(fā)展、共同發(fā)展,視上海合作組織為外交優(yōu)先方向,愿以自身發(fā)展助力地區(qū)國(guó)家發(fā)展,為各國(guó)人民創(chuàng)造更多福祉。習(xí)近平主席宣布推動(dòng)上合組織發(fā)展的一系列務(wù)實(shí)新舉措,以實(shí)際行動(dòng)說(shuō)明,中國(guó)不僅是全球發(fā)展倡議和全球安全倡議的提出者,也是踐行倡議的行動(dòng)派。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)的積極貢獻(xiàn)表示高度贊賞,預(yù)祝中共二十大取得圓滿成功,并對(duì)中國(guó)的發(fā)展前景充滿信心,都希望全面加強(qiáng)同中國(guó)的互利合作,也都期待中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。
 
  奏響合作之聲,凝聚眾行之志。撒馬爾罕峰會(huì)再啟程,上合組織繼續(xù)高舉“上海精神”旗幟,致力于構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運(yùn)共同體,必將為世界持久和平與共同發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
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