林伯強(qiáng):繼續(xù)推進(jìn)能源革命,確保能源安全

文章來源:環(huán)球時(shí)報(bào)林伯強(qiáng)2022-10-27 10:02

國際能源署執(zhí)行董事比羅爾25日表示,“世界正陷入第一次真正的全球能源危機(jī)”,這可能更多是基于對未來能源供需的擔(dān)憂。俄羅斯與歐盟已經(jīng)為能源危機(jī)付出代價(jià),如果美西方繼續(xù)施行對俄制裁可能將更大程度地?cái)_亂全球能源供應(yīng)系統(tǒng)。
 
目前全球能源危機(jī)對中國的影響不是很大,只要中國煤炭供應(yīng)不出問題,基本可以保障充足穩(wěn)定的能源供應(yīng)。那么,在全球能源危機(jī)背景下,中國如何推進(jìn)能源戰(zhàn)略?黨的二十大報(bào)告明確提出,“深入推進(jìn)能源革命”“確保能源安全”。
 
中國目前是一個(gè)能源強(qiáng)國。經(jīng)過40年的努力,從安全、穩(wěn)定、效率、成本等方面綜合評估,中國已經(jīng)建成目前全球最龐大也是最有效的能源系統(tǒng)之一,其中84%是化石能源。但是,碳中和提出了對能源強(qiáng)國新的要求和挑戰(zhàn),在黨的二十大報(bào)告中,對于實(shí)現(xiàn)碳中和的路徑作出了明確規(guī)劃,為后續(xù)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作的開展奠定總基調(diào),即“先立后破”,要以加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,優(yōu)先保障能源供給充足穩(wěn)定為先。
 
中國的碳中和進(jìn)程存在幾個(gè)現(xiàn)實(shí):一是經(jīng)濟(jì)需要大幅度增長,二是能源電力消費(fèi)集中在工業(yè),三是資源稟賦和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)相對高碳,四是消費(fèi)者支付能力較弱。碳中和的主要抓手是建設(shè)清潔電力為主體的新型能源系統(tǒng),政府要求2060年的能源結(jié)構(gòu)中非化石能源占80%以上。環(huán)境治理是高質(zhì)量增長的重要標(biāo)志,而安全、穩(wěn)定、保障能源(電力)供應(yīng)是清潔轉(zhuǎn)型的基本原則,也是能源轉(zhuǎn)型的主要挑戰(zhàn)和成本所在。
 
一般認(rèn)為碳中和就是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。然而,2030年碳達(dá)峰的峰值既取決于清潔能源發(fā)展,也取決于能源電力需求增長,需要通過平衡清潔能源發(fā)展速度與能源電力需求增長速度來控制峰值。碳中和背景下的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長要求盡可能和盡快實(shí)現(xiàn)“雙脫鉤”:一是GDP增長與化石能源增長脫鉤,二是GDP增長與能源電力需求增長脫鉤,使新能源增長量可以基本滿足能源需求增量。因此需要將碳中和作為一個(gè)倒逼機(jī)制,提出一個(gè)系統(tǒng)性解決方案,兼顧需求側(cè)和供給側(cè),以及系統(tǒng)成本。隨著經(jīng)濟(jì)增長,中國龐大的能源系統(tǒng)還將持續(xù)擴(kuò)張,能源轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn),綠色升級前景廣闊。從黨的二十大報(bào)告中可以看到,碳達(dá)峰行動(dòng)應(yīng)該是有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施。
 
建設(shè)能源強(qiáng)國,供給側(cè)“脫鉤”主要指建立以清潔能源為主體的能源系統(tǒng)(主要是風(fēng)電光伏),為了保障風(fēng)電光伏有效利用和供應(yīng)穩(wěn)定性,需要布局儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車、氫能、碳捕獲等新型能源系統(tǒng)的重要組成部分。短中期需求側(cè)也需要配合,才能順利建成新型能源系統(tǒng)和能源強(qiáng)國。中國經(jīng)濟(jì)增長需要鼓勵(lì)消費(fèi),而更多的消費(fèi)意味著更大的能耗和碳排放,因此除了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,也需要“多消費(fèi)、更低碳”,由低碳消費(fèi)倒逼低碳生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是“多生產(chǎn)、少投入”,節(jié)能仍然是有效和成本相對低廉的減排措施。建設(shè)新型能源系統(tǒng)和能源強(qiáng)國,目前需要布局和進(jìn)行相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),提升新能源技術(shù)的全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力,以全球市場為目標(biāo),引領(lǐng)全球低碳轉(zhuǎn)型。
 
建設(shè)新型能源系統(tǒng)和能源強(qiáng)國,首先需要關(guān)注碳中和進(jìn)程中的能源安全問題。中國的能源安全包含著多維度多層次的內(nèi)涵,“供給短缺是最大的能源不安全”,能源獨(dú)立是一個(gè)需要從戰(zhàn)略上追求的目標(biāo)。中國能源安全面臨結(jié)構(gòu)性矛盾,石油對外依存(72%)是最大安全短板。因此,中國能源安全短中期和中長期面臨的挑戰(zhàn)存在很大差異。短中期而言,減少石油對外依存是能源安全的關(guān)鍵,需要依靠新型能源系統(tǒng)和電動(dòng)汽車替代石油,既滿足碳中和目標(biāo)要求,又可以立足本土,減少能源對外依存。從中長期看,屆時(shí)風(fēng)電光伏在新型能源系統(tǒng)中的占比很高,電動(dòng)汽車普及且規(guī)模龐大,化石能源和燃油車消費(fèi)都處于穩(wěn)步下降態(tài)勢,此時(shí)能源安全將主要體現(xiàn)在能源系統(tǒng)的安全穩(wěn)定供應(yīng),而龐大先進(jìn)的煤電系統(tǒng)將為碳中和“保駕護(hù)航”,提供穩(wěn)定性和應(yīng)對極端氣候。(作者是嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室首席戰(zhàn)略官、廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長)
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