《上海市崇明區(qū)人民法院關于為崇明世界級生態(tài)島碳中和示范區(qū)建設提供司法服務和保障的意見》

為進一步踐行習近平生態(tài)文明思想，高質(zhì)量服務保障崇明世界級生態(tài)島碳中和示范區(qū)建設，今天（11月15日）下午，上海市崇明區(qū)人民法院召開新聞發(fā)布會，通報《上海市崇明區(qū)人民法院關于為崇明世界級生態(tài)島碳中和示范區(qū)建設提供司法服務和保障的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)布2022年度生態(tài)環(huán)境司法保護典型案例通報。

 

據(jù)了解，崇明作為上海重要的生態(tài)戰(zhàn)略空間和碳匯基地，于2021年3月提出將崇明打造成世界級生態(tài)島碳中和示范區(qū)的建設目標，著力推進崇明碳中和島、長興低碳島、橫沙零碳島建設。《意見》圍繞高質(zhì)量服務保障崇明世界級生態(tài)島碳中和示范區(qū)建設，在“融入生態(tài)司法大格局、融合專業(yè)化審執(zhí)力量、融匯多元共治合力、融合區(qū)域現(xiàn)實需求、融入國際化司法理念”等五個方面作出了探索創(chuàng)新。據(jù)悉，這是全市發(fā)布的首個碳中和示范區(qū)的司法服務保障意見。

 

《意見》全文分為五個部分，共18條，主要包括三個方面的內(nèi)容：

 

一是提出總體要求?！兑庖姟返谝徊糠忠笄袑嵦岣哒握疚唬牙紊鷳B(tài)司法的政治方向。貫徹系統(tǒng)觀念，強化生態(tài)司法的保護合力。堅持目標導向，優(yōu)化生態(tài)司法的服務質(zhì)效。主動融入大局，全力服務保障碳中和示范區(qū)建設目標的實現(xiàn)。

 

二是明確工作舉措。《意見》第二至第四部分聚焦審判主責主業(yè)，對標崇明世界級生態(tài)島碳中和示范區(qū)建設目標任務和工作方案，找準司法服務保障工作的結合點和著力點，切實提高現(xiàn)代化生態(tài)司法服務水平。全面貫徹預防性司法理念、系統(tǒng)保護司法理念、恢復性司法理念和國際化司法理念，全力推動崇明區(qū)域減污降碳協(xié)同增效。充分發(fā)揮“刑事、民商事、行政”生態(tài)審判職能，加大生態(tài)專門執(zhí)行工作力度，為實現(xiàn)“雙碳”目標提供多維度、立體化的生態(tài)司法保障。創(chuàng)新體制機制，加強生態(tài)司法研判，深化智慧法院建設，著力提高現(xiàn)代化生態(tài)司法服務水平。

 

三是推進共治共管?！兑庖姟返谖宀糠謬@提升司法服務效能，協(xié)調(diào)多方力量，共同打造“司法行政協(xié)調(diào)聯(lián)動、區(qū)域生態(tài)司法協(xié)作、全流域協(xié)同治理、全社會共同參與”的減污降碳多元共治共管新格局。

 

值得一提的是，為進一步發(fā)揮司法裁判的評價指引功能，落實最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度，發(fā)布會還發(fā)布了6個具有代表性的環(huán)境資源典型案件。涵蓋了環(huán)境資源刑事、民事、行政和生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商司法確認等類型，涉及環(huán)境污染防治、生物多樣性保護、生態(tài)環(huán)境修復、環(huán)境監(jiān)管與治理等相關領域，集中體現(xiàn)了人民法院環(huán)境資源審判的鮮明特色、專業(yè)要求和功能作用。

 

例如，在一起持槍非法獵捕野生鳥類刑事附帶民事公益訴訟案件中，法院判決實施非法狩獵的被告人既要承擔相應的刑事責任，又要賠償因非法狩獵造成的生物資源直接損失和間接損失。有效貫徹落實《民法典》綠色原則及生態(tài)損害賠償規(guī)則，最大程度保護社會公共利益，震懾違法行為，有利于營造愛鳥護鳥、共同維護美好生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。

 

又如，黃某某訴某區(qū)交通建設中心、上海某公司排除妨害案，是企業(yè)在工程施工過程中違法堆放垃圾造成環(huán)境污染引發(fā)的民事訴訟案件，也是上海法院首起適用先予執(zhí)行的環(huán)境資源案件。先予執(zhí)行制度可以在法院作出裁判之前對當事人的合法權益和生態(tài)環(huán)境進行及時救濟，有效兼顧了個人利益和公共利益的保護，有利于防止生態(tài)環(huán)境損害的進一步擴大，進而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的最大化保護。

 

“下一步，區(qū)人民法院將繼續(xù)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)做好‘生態(tài)司法大文章’，為加快建設生態(tài)美麗幸福、宜居宜業(yè)宜游、人與自然和諧共生的新崇明提供更加有力的司法服務和保障。”區(qū)人民法院黨組成員、副院長沈璇敏表示。‍