對(duì)話李俊峰：氣候談判30年，中國(guó)的變與不變

 

李俊峰：30年間中國(guó)都發(fā)揮了非常重要的作用。國(guó)外媒體常說(shuō)“中國(guó)過(guò)去是‘零跑者’（zero），現(xiàn)在是‘領(lǐng)跑者’（hero）”，這是不準(zhǔn)確的。上世紀(jì)90年代促成《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）達(dá)成、簽署并生效時(shí)，中國(guó)老一代的外交家、政治家就做出了重要貢獻(xiàn)，那時(shí)達(dá)成“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則經(jīng)過(guò)了艱苦談判，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化奠定了非常好的基礎(chǔ)，也為發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展贏得了空間。

 

在《公約》原則達(dá)成和履行的過(guò)程中，全球分成兩個(gè)陣營(yíng)，一方是承擔(dān)減排責(zé)任的發(fā)達(dá)國(guó)家，另一方是自愿減排的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)始終是發(fā)展中國(guó)家的代表，美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家代言人，多年來(lái)中美是氣候談判備受關(guān)注的焦點(diǎn)。中美兩國(guó)的對(duì)話往往影響全球，不僅是影響兩國(guó)。

 

這期間，中國(guó)在不斷進(jìn)步。談判早期，我們是貧窮落后的發(fā)展中國(guó)家，人均收入很低，但現(xiàn)在已成為中等偏高收入的發(fā)展中國(guó)家。當(dāng)下中國(guó)履行的義務(wù)、政治地位以及參與程度與過(guò)去相比已不可同日而語(yǔ)，發(fā)揮的作用也完全不同。

 

1997年《京都議定書》建立了三個(gè)減排合作機(jī)制——國(guó)際排放貿(mào)易機(jī)制、聯(lián)合履約機(jī)制和清潔發(fā)展機(jī)制。在中國(guó)的努力下形成的清潔發(fā)展機(jī)制，是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間基于項(xiàng)目合作進(jìn)行的溫室氣體減排機(jī)制。這對(duì)我國(guó)企業(yè)減排機(jī)制的建立奠定了很好的基礎(chǔ)，也幫助發(fā)達(dá)國(guó)家減排了上億噸溫室氣體，同時(shí)為中國(guó)的低碳發(fā)展積累了資金，并為推動(dòng)中國(guó)企業(yè)減排積累了經(jīng)驗(yàn)。

 

2001年美國(guó)拒絕簽署《京都議定書》，2002年中國(guó)率先簽署，并團(tuán)結(jié)大多數(shù)國(guó)家，使《京都議定書》在2005年順利生效。2007年中國(guó)又做出表率團(tuán)結(jié)大多數(shù)國(guó)家，讓美國(guó)重返氣候變化大家庭，形成“巴厘島路線圖”，確立了“雙軌制”的履約模式，即簽署了《京都議定書》的國(guó)家，按照《公約》的原則和《京都議定書》的要求減排。未簽署《京都議定書》的國(guó)家，按照《公約》的原則，對(duì)照《京都議定書》的要求，落實(shí)自己的減排努力。

 

2013年—2015年期間，習(xí)近平總書記和時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在達(dá)成《巴黎協(xié)定》過(guò)程中曾三次會(huì)面，兩度發(fā)布國(guó)家元首聯(lián)合聲明，并指導(dǎo)談判團(tuán)隊(duì)達(dá)成了以溫升控制在2攝氏度，并為1.5攝氏度目標(biāo)努力的基本法律框架。

 

2017年6月1日，美國(guó)正式宣布退出《巴黎協(xié)定》，但中國(guó)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人則向全世界承諾，中國(guó)將不折不扣履行《巴黎協(xié)定》，百分之百兌現(xiàn)自主貢獻(xiàn)的承諾，將《巴黎協(xié)定》推向新階段?；仡櫜煌瑲v史時(shí)期，中國(guó)的貢獻(xiàn)，全球有目共睹。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ