政策解讀 | 《關(guān)于推動開展山東省大型活動碳中和工作的指導(dǎo)意見》

山東省生態(tài)環(huán)境廳等八部門近日聯(lián)合印發(fā)實施《關(guān)于推動開展山東省大型活動碳中和工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），現(xiàn)解讀如下。

 

一、起草背景及意義

 

氣候變化問題是當(dāng)今社會人類生存與發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二氧化碳等溫室氣體的過量排放是全球變暖的主要原因，導(dǎo)致極端天氣頻發(fā)、海平面上升、生態(tài)環(huán)境破壞等一系列問題，減少溫室氣體的排放以應(yīng)對氣候變暖成為世界范圍內(nèi)的共識。2015年，《巴黎協(xié)定》明確了本世紀(jì)下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放的目標(biāo)。2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上宣示了中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型指明了方向，有力彰顯了我國應(yīng)對氣候變化的大國擔(dān)當(dāng)。

 

踐行綠色低碳理念離不開社會關(guān)注和公眾的共同參與。大型活動由于參與人數(shù)較多，社會影響面廣，溫室氣體排放量大，能夠形成廣泛的社會動員，是倡導(dǎo)踐行碳中和的重要對象。同時，倡導(dǎo)大型活動碳中和也是我國積極應(yīng)對氣候變化的具體行動。通過大型活動碳中和的示范，將綠色低碳、節(jié)能減排、文明健康的理念融入到全社會各生產(chǎn)消費領(lǐng)域，引導(dǎo)公眾積極踐行綠色低碳生活方式，弘揚以低碳為榮的社會新風(fēng)尚，有效控制溫室氣體排放。

 

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署，引領(lǐng)全社會踐行低碳理念，推動我省大型活動規(guī)范、有序開展碳中和，在《大型活動碳中和實施指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告 2019年 第19號）基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際情況制定了《指導(dǎo)意見》。

 

二、適用范圍

 

《指導(dǎo)意見》所稱大型活動，是指在特定時間和場所內(nèi)開展的較大規(guī)模聚集活動，包括會議、演出、論壇、賽事、展覽等。需要特別說明的是，《指導(dǎo)意見》是倡導(dǎo)、鼓勵，而非強制性規(guī)范，其他非大型活動也可參考《指導(dǎo)意見》實施碳中和。

 

三、主要內(nèi)容

 

《指導(dǎo)意見》主要包括總體要求、實施范圍、實施流程和保障措施四個部分。

 

第一部分為總體要求，明確了大型活動碳中和的指導(dǎo)思想，確立了主要目標(biāo)：到2025年，形成以黨政機關(guān)、企事業(yè)單位為重點實施主體的大型活動碳中和工作機制，省內(nèi)舉辦的大型活動主動開展減排行動并實現(xiàn)碳中和。到2027年，基本建立全社會共同參與的大型活動碳中和工作機制，形成崇尚綠色低碳的社會新風(fēng)尚。

 

第二部分明確了大型活動碳中和的實施范圍，并根據(jù)大型活動的規(guī)模（分500人及以上、200人及以上且不足500人兩檔），分類組織實施碳中和。

 

第三部分明確了大型活動碳中和的實施流程，從制定碳中和實施計劃、實施減排措施、核算溫室氣體排放量和采取抵消措施實現(xiàn)碳中和四個方面，作了具體要求。大型活動組織方可通過購買碳配額、碳信用的方式或通過省內(nèi)新建林業(yè)、海洋項目產(chǎn)生碳匯量的方式抵消大型活動實際產(chǎn)生的溫室氣體排放量。

 

第四部分為保障措施，從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策保障、強化平臺建設(shè)和強化宣傳引導(dǎo)四個方面進(jìn)行了明確，積極推動大型活動碳中和工作。