什么是“移行國債”？

編輯同志：

 

近日，日媒稱日本擬發(fā)行世界首個“移行國債”。請問何謂“移行國債”？

 

海南讀者  劉海燕

 

為了給脫碳政策籌集資金，日本政府準備發(fā)行一種新型國債（政府債券）。這一新型國債被稱為“移行國債”（漢語意為過渡國債），是一種將所籌集資金專門用于脫碳項目的國債。與用途主要限定于可再生能源投資的歐洲綠色國債不同，日本政府放寬了標準，將限制二氧化碳排放量的火力發(fā)電與核電相關項目也納入在內(nèi)。據(jù)日本《朝日新聞》2月1日報道，在日本，國債包括用于道路和橋梁等建設的“建設國債”，或用于彌補財政收入不足的“赤字債券”，以及應對東日本大地震災區(qū)的“復興債券”等，但在市場上，這些債券作為同一類國債被發(fā)行，買家沒有明顯的區(qū)別。

 

所謂“移行債券”是指，為過渡到中長期脫碳而發(fā)行的債券，是ESG債券（與環(huán)境、社會或公司治理主題相關的債券，包括綠色債券、氣候債券、可持續(xù)債券等）的一種，預計將被利用于鋼鐵或化工等溫室氣體排放量較大的大型重工企業(yè)。“移行債券”沒有國際統(tǒng)一規(guī)則。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省等于2021年5月制定了有關“移行債券”的基本方針。近年來，日本“移行債券”市場大幅增長，地方政府、企業(yè)、銀行和政府機構(gòu)已將其作為開展綠色項目的融資來源。2021年10月，日本郵船公司首次在日本國內(nèi)發(fā)行該債券，之后日本各種企業(yè)紛紛靈活運用該債券進行融資。《朝日新聞》稱，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省和金融廳將展開合作，并計劃最早在今年秋季發(fā)行“移行國債”。日本政府計劃發(fā)行10年期、20年期等相對長期的國債，并計劃在下一年度發(fā)行1.6萬億日元（100日元約合5.14元人民幣），未來10年累計發(fā)行20萬億日元的“移行國債”。而日本政府的目的是，對投資者宣傳向脫碳社會逐步過渡的目標，同時，該國債可能有助于減輕政府財政負擔。