“雙碳”案件是人民法院的新類型案件 人民法院“雙碳”案件審判工作有哪些特點？

隨著“雙碳”行動持續(xù)推進和新發(fā)展理念的貫徹落實，經(jīng)濟社會發(fā)展和國家產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，涌現(xiàn)出一些新業(yè)態(tài)新模式生產(chǎn)、服務(wù)、消費方式，隨之相關(guān)的涉碳案件也陸續(xù)進入訴訟渠道。人民法院聚焦服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、助推構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系和涉碳市場交易等審判領(lǐng)域中的重點法律適用問題，創(chuàng)新涉碳案件裁判執(zhí)行方式、完善裁判規(guī)則體系，持續(xù)深化環(huán)境審判體制機制改革，有效應(yīng)對涉碳案件多樣化與涉碳利益多元化提出的新問題、新挑戰(zhàn)。
 

一是充分發(fā)揮審判職能，依法服務(wù)碳達峰碳中和。2020年，最高人民法院發(fā)布《環(huán)境資源案件類型與統(tǒng)計規(guī)范（試行）》，將應(yīng)對氣候變化、生態(tài)環(huán)境治理與服務(wù)案件分別納入五大環(huán)境資源案件類型之列。各級人民法院建立環(huán)境資源專門審判機構(gòu)，歸口審理涉碳案件等環(huán)境資源案件，統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和與應(yīng)對氣候變化。據(jù)統(tǒng)計，自我國簽訂《巴黎協(xié)定》以來，全國各級人民法院一審審結(jié)涉碳案件近112萬件。其中，涉經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型案件1.5萬件，占比1.4%；涉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整案件13萬件，占比11.9%；涉能源結(jié)構(gòu)調(diào)整案件90萬件，占比最大，為80.4%；涉碳市場交易案件600余件，占比0.06%；其他涉碳案件6.9萬件，占比6.2%。人民法院協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快推進全社會形成綠色生產(chǎn)生活方式，積極倡導(dǎo)綠色消費，推動綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行。

二是不斷探索裁判執(zhí)行方式，促進氣候變化減緩和適應(yīng)。人民法院環(huán)境資源專業(yè)化審判經(jīng)過十余年發(fā)展，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，探索創(chuàng)新了一系列符合生態(tài)環(huán)境保護特點的環(huán)境資源審判獨有的裁判執(zhí)行方式和經(jīng)驗。堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主，適用禁止令、行為保全等措施；探索適用“補植復(fù)綠”“增殖放流”“技改抵扣”“勞務(wù)代償”“認購碳匯”等裁判執(zhí)行方式，促進森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)及時有效恢復(fù)，提升固碳增匯能力；樹立恢復(fù)性司法理念，設(shè)立碳中和等生態(tài)修復(fù)基地。此外，審理高耗能、高碳排放企業(yè)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛案件，還注重引導(dǎo)企業(yè)采取淘汰落后產(chǎn)能、擴大綠色生產(chǎn)的方式替代履行。

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三是深入研究碳市場新情況新問題，完善“雙碳”審判體制機制。全國碳市場是我國控制溫室氣體排放、落實碳達峰碳中和目標的重要政策工具，是低碳技術(shù)創(chuàng)新的主要資金來源之一，發(fā)揮著促進企業(yè)控制溫室氣體排放的作用。同時，碳市場這個新生事物在運行過程中，產(chǎn)生的一些爭議糾紛也進入訴訟渠道。各級人民法院依法公正、高效進行了審理。隨著全國碳排放權(quán)市場交易主體、交易品種和交易方式的擴容和多元化，還會帶來涉碳糾紛案件類型、數(shù)量的進一步增加。在新形勢下，我們將加大對碳排放配額、核證自愿減排量、碳匯等涉物權(quán)、合同、侵權(quán)案件，以及在碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)、交易機構(gòu)，核證自愿減排注冊登記機構(gòu)、交易機構(gòu)，進行登記、交易的其他碳產(chǎn)品案件，環(huán)境保護稅案件等涉碳領(lǐng)域新類型案件的審判指導(dǎo)力度，推動碳市場在法治的軌道上健康有序運行。強化訴訟與調(diào)解、仲裁等替代糾紛解決機制的銜接，尊重意思自治和市場邏輯。加強與行政主管部門溝通協(xié)作，依法推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，協(xié)同推進綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，堅定不移走符合我國國情和實際的司法服務(wù)道路！謝謝！