全國(guó)人大代表，威海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)孔凡萍：搭建海洋碳匯交易平臺(tái) 探索藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

海洋在全球氣候變化和碳循環(huán)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，維護(hù)發(fā)展海洋藍(lán)色碳匯、穩(wěn)步提升海洋碳匯能力對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)意義重大。

 

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，威海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)孔凡萍帶來(lái)了《關(guān)于支持先行先試發(fā)展海洋碳匯經(jīng)濟(jì)的建議》，建議從國(guó)家層面支持有條件、有基礎(chǔ)的地方，先行先試發(fā)展海洋碳匯經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。

 

孔凡萍介紹，山東省威海市擁有968公里海岸線，占全省1/3，海域面積1.13萬(wàn)平方公里，是陸域面積的2倍。近年來(lái)，威海市錨定“搶占海洋碳匯發(fā)展制高點(diǎn)”目標(biāo)，搭平臺(tái)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促交易，搭建海洋碳匯發(fā)展基礎(chǔ)架構(gòu)，探索藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

 

在大力發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，孔凡萍提出了一些亟待攻克解決的問(wèn)題。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，海洋碳匯作為新生事物，在探索發(fā)展路徑過(guò)程中，面臨海洋碳匯項(xiàng)目審核缺乏頂層設(shè)計(jì)，交易市場(chǎng)缺乏拓展能力，基礎(chǔ)研發(fā)缺乏強(qiáng)力支持等現(xiàn)象。

 

“目前，海洋碳匯無(wú)法進(jìn)入CCER全國(guó)交易市場(chǎng)，各地只能通過(guò)自主搭建區(qū)域平臺(tái)進(jìn)行交易試點(diǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正意義上的碳交易。”孔凡萍建議，盡快搭建海洋碳匯交易平臺(tái)。在制度設(shè)計(jì)上，將海洋碳匯納入碳市場(chǎng)框架，與已有碳配額市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，以市場(chǎng)化手段激勵(lì)海洋碳匯相關(guān)主體在技術(shù)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，積極尋求新方式增加海洋碳匯，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

 

在如何規(guī)范海洋碳匯產(chǎn)權(quán)上，孔凡萍建議，一是明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，建議通過(guò)立法確認(rèn)海洋碳匯產(chǎn)權(quán)，將相關(guān)權(quán)利涵蓋在海域使用權(quán)之中；二是完善交易模式，建議加快建立一整套的海洋碳匯抵押、質(zhì)押登記及公示制度，通過(guò)質(zhì)押、擔(dān)保、融資租賃等市場(chǎng)流通方式達(dá)到資源的合理配置，促進(jìn)海洋碳匯市場(chǎng)健康發(fā)展。

 

近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)將海洋與海岸帶生態(tài)系統(tǒng)所具備的碳匯能力納入現(xiàn)有的政策框架。孔凡萍建議，積極發(fā)展用于藍(lán)色碳匯的基金項(xiàng)目，為國(guó)內(nèi)藍(lán)碳項(xiàng)目發(fā)展提供支持保障。建議國(guó)家支持先行先試地區(qū)發(fā)展藍(lán)碳信貸、債券、保險(xiǎn)、基金，探索藍(lán)碳期貨、期權(quán)和藍(lán)碳資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓?zhuān)e極開(kāi)發(fā)更多的藍(lán)碳金融產(chǎn)品。