大選過后，泰國(guó)綠色發(fā)展前途未卜

泰國(guó)在上周末提前舉行了大選，但政府的可持續(xù)發(fā)展愿景卻受到批評(píng)。

當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、反對(duì)黨和環(huán)保組織表示，被稱為生物-循環(huán)-綠色經(jīng)濟(jì)模式（Bio-Circular-Green Economic model，簡(jiǎn)稱BCG）的愿景未能實(shí)現(xiàn)其確?？沙掷m(xù)性和公平的既定目標(biāo)，相反，它側(cè)重的是那些能夠讓精英階層保有權(quán)力的政策。

已完成的計(jì)票結(jié)果顯示，巴育總理的支持率落后于反對(duì)黨為泰黨（Pheu Thai，簡(jiǎn)稱PTP）和前進(jìn)黨（Move Forward，簡(jiǎn)稱MFP）的年輕領(lǐng)導(dǎo)人。兩黨的候選人都沒有在競(jìng)選宣言中提及BCG。因此，不論哪一位挑戰(zhàn)者獲勝，BCG都很有可能被完全拋棄。

 

何為生物-循環(huán)-綠色經(jīng)濟(jì)愿景？
 

BCG是一項(xiàng)內(nèi)容廣泛的計(jì)劃，旨在推動(dòng)泰國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并從中等收入國(guó)家躍升為高收入國(guó)家。它分四個(gè)主要方面，分別是可持續(xù)、公平、安全和發(fā)展。該計(jì)劃是2021年國(guó)家議程的一部分，但其細(xì)節(jié)內(nèi)容卻幾乎沒有公開發(fā)布。

這一模式是由巴育領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)任政府制定和實(shí)施的。巴育在2014年的軍事政變中首次掌權(quán)，然后在2019年有爭(zhēng)議的大選后被選為總理。

BCG概念的發(fā)明者、前政府部長(zhǎng)素威·梅信西博士（Dr Suvit Maesincee）在接受中外對(duì)話采訪時(shí)表示，該愿景在很大程度上源于泰國(guó)需要從工業(yè)和全球化驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蚋玫氐钟鹿诜窝缀偷鼐壵螞_突等干擾的經(jīng)濟(jì)體，并著眼于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2022年，在曼谷舉行的亞太經(jīng)合組織會(huì)議（Asia-Pacific Economic Cooperation，簡(jiǎn)稱APEC)上，BCG被提交給與會(huì)各國(guó)討論，并被正式采納為亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言的一部分。但緊接著，針對(duì)該計(jì)劃的不透明和洗綠指控引發(fā)了泰國(guó)民間社會(huì)和環(huán)保組織的廣泛激烈抗議。

 

 “綠色經(jīng)濟(jì)”真的綠嗎？

本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

 

素威認(rèn)為，BCG的主要問題是各政黨和公眾對(duì)其理解存在很大差異。他說：“這是我們的人民獲得公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，因?yàn)樗岢杖牒拓?cái)富的公平分配。”他說，到目前為止，該模式在實(shí)施過程中回避了這些分配和包容性方面的因素。不僅如此，監(jiān)督該模式實(shí)施的技術(shù)委員會(huì)成員都是該國(guó)頂級(jí)企業(yè)的總裁，這也導(dǎo)致有人指控其徇私舞弊。

 

素威說，挑戰(zhàn)在于如何解讀這一概念，使其能夠影響和改善當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的狀況。

 

在去年年底舉辦亞太經(jīng)合組織會(huì)議期間，民間社會(huì)對(duì)BCG的反對(duì)達(dá)到了狂熱的程度。特別是，活動(dòng)人士稱其生物技術(shù)和碳信用提案是為“洗綠”做鋪墊。

 

包括自由貿(mào)易協(xié)定觀察（FTA Watch）、綠色和平（Greenpeace）、生物泰國(guó)（Bio Thai）和EARTH在內(nèi)的一些非政府組織表示，BCG理論上是一個(gè)好概念，但考慮到大公司被邀請(qǐng)參加其執(zhí)行委員會(huì)和小組委員會(huì)，他們對(duì)其實(shí)施提出了質(zhì)疑。生物泰國(guó)董事維通·廉姆倫（Witoon Lianjamroon）表示，來自糖業(yè)、食品和釀酒等行業(yè)的代表都是這些委員會(huì)的成員。

 

與此同時(shí)，泰國(guó)非政府組織網(wǎng)絡(luò)非政府組織發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)（NGO Coordinating Committee on Development）主席索本•康恒（Somboon Khamhang）對(duì)政府通過再造林項(xiàng)目創(chuàng)造和銷售碳信用的措施提出質(zhì)疑。

 

這一舉措并不完全是新的：一段時(shí)間以來，政府一直通過聯(lián)合國(guó)氣候公約《京都議定書》（Kyoto Protocol）下的清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism），以及最近私營(yíng)部門的可再生能源和再造林投資，實(shí)施碳信用機(jī)制。

但自從在2021年第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上簽署《格拉斯哥領(lǐng)導(dǎo)人森林和土地利用宣言》（Glasgow Leaders’ Declaration on Forests and Land Use）以來，泰國(guó)當(dāng)局越來越渴望將這一理念擴(kuò)展到重新造林領(lǐng)域。為了鼓勵(lì)植樹造林，最近該國(guó)還創(chuàng)建了一個(gè)名為FTIX的新的碳信用交易平臺(tái)。

索本質(zhì)疑碳信用計(jì)劃是否有助于減少碳排放，以及這類項(xiàng)目的連鎖效應(yīng)。例如，他擔(dān)心再造林項(xiàng)目可能會(huì)加劇土地沖突。盡管2019年的國(guó)家公園法承認(rèn)居住在森林中的人有權(quán)在某些地區(qū)生活，但這些社區(qū)尚未獲得土地契約。國(guó)家擁有土地，社區(qū)擔(dān)心私營(yíng)公司的介入可能會(huì)削弱對(duì)他們的保護(hù)。

索本表示，碳信用機(jī)制“為大公司使用數(shù)百萬公頃的土地重新造林鋪平了道路。關(guān)鍵是，我們還沒有認(rèn)真討論其他可能出現(xiàn)的問題，如土地沖突和侵犯權(quán)利。”他問道：“BCG或碳信用真的有助于解決氣候變化嗎？抑或只是為這些公司不負(fù)責(zé)任地破壞環(huán)境進(jìn)行辯護(hù)的一種手段？”

綠色和平泰國(guó)負(fù)責(zé)人塔拉•布卡姆里（Tara Buakamsri）說，政府氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃的缺陷在于它們關(guān)注的是碳信用而非減排。

一些社區(qū)對(duì)新的事態(tài)發(fā)展越來越感到沮喪。例如，中部華富里府（Lopburi）考三隆區(qū)（Kok Samrong）譚朋班尼（Tambon Paniad）計(jì)劃建設(shè)的一個(gè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目便遭到了強(qiáng)烈反對(duì)，因?yàn)槿藗儞?dān)心這個(gè)項(xiàng)目可能會(huì)搶占林地并影響生計(jì)。

項(xiàng)目所在地附近的居民阿南•斯里撒朗（Anan Sirisalung）問道：“風(fēng)能雖然是綠色清潔能源，但如果它破壞了自然，這還值得嗎？在獲得‘清潔’能源之前，你會(huì)給自然造成多大的破壞？對(duì)我們來說，風(fēng)力發(fā)電并不值得。”

到目前為止，還沒有關(guān)于BCG如何和在哪里開展、或包括哪些項(xiàng)目的公開報(bào)道。它仍然是一個(gè)寬泛的總體概念，其未來形式和實(shí)際影響可能取決于選舉的最終結(jié)果。

 

這次由巴育政府召集的選舉是決定泰國(guó)主要政治力量成敗的大事。BCG是否實(shí)施或如何實(shí)施還有很多不確定性。包括巴育的聯(lián)合建泰黨在內(nèi)的所有政黨都沒有在宣言中提及該計(jì)劃。

前進(jìn)黨旗下的政策智庫(kù)“前瞻思考中心”（Think Forward Center）主任德查拉•素卡諾（Decharut Sukkanoed）表示，當(dāng)局正在利用BCG作為政治噱頭。他補(bǔ)充道，這并非一個(gè)不同尋常的發(fā)展范式。

德查拉說，久而久之，人們開始質(zhì)疑BCG的動(dòng)機(jī)，因?yàn)榈侥壳盀橹?，利益都落在了主要投資者和資本家手里，而不是造福人民。他指出，BCG的關(guān)鍵委員會(huì)成了大公司總裁們的天下。

“它并沒有像我們希望的那樣公平共享或分配。關(guān)鍵是（巴育政府）引入了這一概念，這樣他們就可以對(duì)其有解釋權(quán)，”德查拉說。

在德查拉看來，BCG是為了集權(quán)，提出它的人可以決定其“定義”或含義，以及目標(biāo)和受益者。

德查拉說，人們認(rèn)可BCG的理念，因?yàn)樗鼜母旧现v是關(guān)于可持續(xù)性和韌性的。然而，他們對(duì)巴育政府正在實(shí)施的版本持保留意見。

他說，前進(jìn)黨將制定自己具有包容性、分配性和對(duì)人民負(fù)責(zé)的發(fā)展政策。

BCG的構(gòu)建者素威堅(jiān)持認(rèn)為，如果實(shí)施得當(dāng)，這是一個(gè)有價(jià)值的概念。“BCG本身實(shí)際上是具有分配性和包容性的，同時(shí)也是可持續(xù)和有生命保障的。它本身就是民主和非集權(quán)化的。”

 

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■ 皮亞蓬•旺魯昂，在線新聞《曼谷論壇》（Bangkok Tribune）的創(chuàng)始人兼編輯。