由于使用強(qiáng)度大、生產(chǎn)活動(dòng)范圍廣,我國(guó)商用車氮氧化物排放量占汽車排放總量的80%以上。然而,2022年零排放商用車的市場(chǎng)滲透率僅為10%左右,零排放重卡滲透率不足4%,商用車行業(yè)減排空間依然較大。
我國(guó)
新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年位居全球第一位。以
綠色、智能技術(shù)為核心的新一代商用車將越來(lái)越快地取代傳統(tǒng)燃油車,已成為行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)。借鑒乘用車積分機(jī)制,同時(shí)考慮多種能源并駕齊驅(qū)的現(xiàn)狀,以全生命周期減碳為目的,加快制定、實(shí)施商用車碳積分管理辦法已漸行漸近。
借鑒汽車產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的歐盟市場(chǎng),當(dāng)?shù)胤謩e針對(duì)乘用車和商用車制定了相對(duì)完善的
碳排放標(biāo)準(zhǔn),極大地推動(dòng)了歐洲交通
碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。我國(guó)在加快制定、實(shí)施商用車領(lǐng)域碳積分管理辦法的同時(shí),也應(yīng)結(jié)合商用車全生命周期的發(fā)展特點(diǎn),通過技術(shù)、政策等手段,多技術(shù)路線并舉,科學(xué)有序促進(jìn)商用車低碳轉(zhuǎn)型。
商用車碳積分管理應(yīng)循序漸進(jìn),不能搞“大躍進(jìn)”和“一刀切”。商用車碳積分制度在設(shè)計(jì)之初,應(yīng)全面統(tǒng)籌、通盤考慮,既要注意規(guī)則的通用性,也要對(duì)不同場(chǎng)景、不同碳排放當(dāng)量車型做針對(duì)性設(shè)計(jì)。
首先,可重點(diǎn)關(guān)注成熟度較高且應(yīng)用場(chǎng)景固定的商用車車型。例如,可先在城市公交、物流等公共領(lǐng)域,因“地”制宜推動(dòng)商用車碳積分發(fā)展;其次,可以對(duì)市場(chǎng)潛力較大的輕型商用車產(chǎn)品制定相應(yīng)積分統(tǒng)計(jì)規(guī)則、管理流程、數(shù)據(jù)收集體系;再次,對(duì)于中重型商用車產(chǎn)品,可以待條件成熟后再實(shí)現(xiàn)積分管理,早期可對(duì)該部分產(chǎn)品重點(diǎn)給予鼓勵(lì)和政策引導(dǎo)。比如,在大型鋼廠、大型電廠、大型礦山、港口運(yùn)輸?shù)忍囟▓?chǎng)景下,可以最大限度運(yùn)用碳積分管理政策,鼓勵(lì)企業(yè)盡可能推廣應(yīng)用各類新能源中重卡汽車產(chǎn)品;最后,商用車碳積分制度的實(shí)施應(yīng)分區(qū)域、分步驟穩(wěn)妥實(shí)施。
碳積分的實(shí)施應(yīng)做好政策的細(xì)化與銜接。在制定政策時(shí),要考慮企業(yè)的具體承受能力、經(jīng)濟(jì)效益狀況、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀等,要給企業(yè)在商用車低碳轉(zhuǎn)型方面一定的緩沖時(shí)間,既讓企業(yè)感到“商用車必須實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型才有發(fā)展前途”的壓力,又讓企業(yè)有實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型的能力和時(shí)間。
商用車碳積分的制定還應(yīng)該考慮汽車全生命周期。積分政策的管控范圍不僅包含汽車的使用,還應(yīng)延展至燃料/動(dòng)力電池制造、汽車的生產(chǎn)、回收利用等環(huán)節(jié),從而促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的降碳。
同時(shí),可建立碳積分與全面
碳市場(chǎng)的鏈接,實(shí)現(xiàn)碳積分與
碳減排量的互通,打通乘商積分互換,為相關(guān)企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型制定更多激勵(lì)措施。
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