碳積分管理需循序漸進(jìn)

由于使用強(qiáng)度大、生產(chǎn)活動(dòng)范圍廣，我國(guó)商用車氮氧化物排放量占汽車排放總量的80%以上。然而，2022年零排放商用車的市場(chǎng)滲透率僅為10%左右，零排放重卡滲透率不足4%，商用車行業(yè)減排空間依然較大。

 

我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年位居全球第一位。以綠色、智能技術(shù)為核心的新一代商用車將越來(lái)越快地取代傳統(tǒng)燃油車，已成為行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)。借鑒乘用車積分機(jī)制，同時(shí)考慮多種能源并駕齊驅(qū)的現(xiàn)狀，以全生命周期減碳為目的，加快制定、實(shí)施商用車碳積分管理辦法已漸行漸近。

 

借鑒汽車產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的歐盟市場(chǎng)，當(dāng)?shù)胤謩e針對(duì)乘用車和商用車制定了相對(duì)完善的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，極大地推動(dòng)了歐洲交通碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。我國(guó)在加快制定、實(shí)施商用車領(lǐng)域碳積分管理辦法的同時(shí)，也應(yīng)結(jié)合商用車全生命周期的發(fā)展特點(diǎn)，通過技術(shù)、政策等手段，多技術(shù)路線并舉，科學(xué)有序促進(jìn)商用車低碳轉(zhuǎn)型。

 

商用車碳積分管理應(yīng)循序漸進(jìn)，不能搞“大躍進(jìn)”和“一刀切”。商用車碳積分制度在設(shè)計(jì)之初，應(yīng)全面統(tǒng)籌、通盤考慮，既要注意規(guī)則的通用性，也要對(duì)不同場(chǎng)景、不同碳排放當(dāng)量車型做針對(duì)性設(shè)計(jì)。

 

首先，可重點(diǎn)關(guān)注成熟度較高且應(yīng)用場(chǎng)景固定的商用車車型。例如，可先在城市公交、物流等公共領(lǐng)域，因“地”制宜推動(dòng)商用車碳積分發(fā)展；其次，可以對(duì)市場(chǎng)潛力較大的輕型商用車產(chǎn)品制定相應(yīng)積分統(tǒng)計(jì)規(guī)則、管理流程、數(shù)據(jù)收集體系；再次，對(duì)于中重型商用車產(chǎn)品，可以待條件成熟后再實(shí)現(xiàn)積分管理，早期可對(duì)該部分產(chǎn)品重點(diǎn)給予鼓勵(lì)和政策引導(dǎo)。比如，在大型鋼廠、大型電廠、大型礦山、港口運(yùn)輸?shù)忍囟▓?chǎng)景下，可以最大限度運(yùn)用碳積分管理政策，鼓勵(lì)企業(yè)盡可能推廣應(yīng)用各類新能源中重卡汽車產(chǎn)品；最后，商用車碳積分制度的實(shí)施應(yīng)分區(qū)域、分步驟穩(wěn)妥實(shí)施。

 

碳積分的實(shí)施應(yīng)做好政策的細(xì)化與銜接。在制定政策時(shí)，要考慮企業(yè)的具體承受能力、經(jīng)濟(jì)效益狀況、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀等，要給企業(yè)在商用車低碳轉(zhuǎn)型方面一定的緩沖時(shí)間，既讓企業(yè)感到“商用車必須實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型才有發(fā)展前途”的壓力，又讓企業(yè)有實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型的能力和時(shí)間。

 

商用車碳積分的制定還應(yīng)該考慮汽車全生命周期。積分政策的管控范圍不僅包含汽車的使用，還應(yīng)延展至燃料/動(dòng)力電池制造、汽車的生產(chǎn)、回收利用等環(huán)節(jié)，從而促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的降碳。

 

同時(shí)，可建立碳積分與全面碳市場(chǎng)的鏈接，實(shí)現(xiàn)碳積分與碳減排量的互通，打通乘商積分互換，為相關(guān)企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型制定更多激勵(lì)措施。