首屆非洲氣候峰會6日在肯尼亞首都內(nèi)羅畢落下帷幕。在為期三天的
會議里,數(shù)十位非洲國家首腦和聯(lián)合國等國際組織高官聚焦氣候變化威脅和
綠色增長,呼吁加大對非應對氣候變化的融資技術(shù)援助,共同為全球面臨的氣候危機“提供解決方案”。在氣候危機日益嚴峻的當下,非洲地區(qū)的廣泛參與和適應能力增強,對于形成應對危機的南北互信與全球合力至關(guān)重要,國際社會加大對非融資和技術(shù)援助,助力非洲國家向低碳和氣候韌性經(jīng)濟轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
非洲是全球受氣候變化影響最大的大陸。近幾十年來,非洲氣溫上升速度加快,與天氣和氣候相關(guān)的自然災害日趨嚴重。世界氣象組織報告顯示,2022年非洲大陸有超過1.1億人直接受到氣候災害影響,氣候相關(guān)自然災害造成的死亡人數(shù)高達5000人以上,造成的經(jīng)濟損失超過85億美元。氣候變化對非洲經(jīng)濟社會的間接影響也在不斷加劇。農(nóng)業(yè)是非洲國民經(jīng)濟和民眾生計的支柱,但受氣候變化影響,非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長自1961年以來下降了34%,預計到2025年非洲國家每年糧食進口量將增加約3倍,進口糧食資金將從350億美元增加到1100億美元,由此帶來沉重的財政負擔。因此從道義上講,加大對非應對氣候變化的支持是國際社會的共同責任。
加大對非洲應對氣候變化的國際援助,同樣也是全球發(fā)展的理性要求。非洲是發(fā)展中國家最密集的大陸,全球未來發(fā)展的重要增量,非洲能否達成發(fā)展目標并實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型,對于全球形成更可持續(xù)的發(fā)展生態(tài)具有重要意義。實際上,非洲已為此做出了巨大努力,很多非洲國家承諾在較短時間內(nèi)向綠色能源轉(zhuǎn)型,超過70%的非洲國家將
清潔能源和農(nóng)業(yè)列為其國家自主貢獻的優(yōu)先事項。非洲擁有豐富的可再生能源資源,開發(fā)潛力巨大,除水電之外,可再生能源商業(yè)化正在加速推進。例如摩洛哥太陽能產(chǎn)業(yè)已處于全球領(lǐng)先水平,每年可為世界節(jié)省超過76萬噸的
碳排放量,肯尼亞地熱能的使用將幫助該國到2030年減少32%的
碳排放量,此外非洲大陸還開展了很多“碳封存”項目……
當務(wù)之急是解決氣候融資問題,這也正是本次峰會的重要議題。非洲開發(fā)銀行研究數(shù)據(jù)顯示,非洲在2020年至2030年間的氣候融資需求預估達2.8萬億美元,每年另需1.3萬億美元實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。然而,目前非洲僅能獲得全球氣候融資的3%,其中14%來自私營部門,這個比例是世界上最低的。前不久法國舉行的新全球融資契約峰會上,埃及總統(tǒng)塞西指出,非洲大陸氣候融資需求旺盛,實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中提交的國家自主貢獻目標和推進綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨較大資金缺口。來自非洲權(quán)力轉(zhuǎn)移組織的參會代表穆罕默德·阿多在峰會上直言不諱:“我們擁有豐富的清潔、可再生能源,利用這些能源來推動我們未來的繁榮至關(guān)重要。但要實現(xiàn)這一目標,非洲需要那些因我們的苦難而致富的國家提供資金。”
填補資金技術(shù)缺口對非洲而言并非易事,面臨多重困境。首先是發(fā)達國家的失信,在新全球融資契約峰會上,剛果(布)總統(tǒng)薩蘇就提出,發(fā)展中國家實現(xiàn)向低碳和氣候韌性經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型將耗資數(shù)萬億美元,發(fā)達國家承諾每年提供1000億美元幫助發(fā)展中國家應對氣候變化,而這一目標自2009年確立以來從未兌現(xiàn)。其次是全球發(fā)展融資的滯后,聯(lián)合國秘書長古特雷斯形容當前國際金融結(jié)構(gòu)“過時、功能失調(diào)、不公正”,南非總統(tǒng)拉馬福薩、塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒等非洲國家領(lǐng)導人均要求多邊開發(fā)銀行降低借貸成本、提高辦事效率,為欠發(fā)達國家提供所需且應得的信貸支持。此外還有綠色保護主義的技術(shù)壁壘,有的國家以推動本國能源轉(zhuǎn)型為借口,通過各種不公平法案和行政舉措,投入數(shù)千億美元為本國制造業(yè)提供高額補貼,同時針對別國的綠色產(chǎn)業(yè)大搞貿(mào)易壁壘,掐斷了包括非洲在內(nèi)的發(fā)展中國家獲得綠色技術(shù)的路徑……
本次峰會通過了《內(nèi)羅畢宣言》,呼吁發(fā)展中國家和發(fā)達國家攜手降低溫室氣體排放,并敦促發(fā)達國家兌現(xiàn)相關(guān)的出資和技術(shù)援助承諾。人類應對氣候變化的共同挑戰(zhàn),非洲國家的作用不能被忽視,非洲的聲音更不能只是被聽到,其訴求應得到重視并真正影響國際議程。正如峰會組織者所宣介的,這次峰會要展示的是,非洲是氣候投資的目的地,是解決全球氣候危機的關(guān)鍵參與者。
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