對國家氣候計劃的新分析：進展不足，COP28必須為立即采取行動奠定基礎

聯(lián)合國氣候變化新聞，2023年11月14日 – 聯(lián)合國氣候變化的一份新報告發(fā)現(xiàn)，國家氣候行動計劃仍不足以將全球氣溫上升限制在1.5攝氏度以內(nèi)，并實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標。

 

報告顯示，即使一些國家加大了努力，現(xiàn)在還需要采取更多行動來進一步降低世界排放軌跡，避免氣候變化的最壞影響。

 

“今天的報告顯示，各國政府正在采取一些小步驟來避免氣候危機。它表明了為什么各國政府必須在迪拜舉行的第28屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP28）上大踏步前進，才能走上正軌，“聯(lián)合國氣候變化執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾（Simon Stiell）說。“這意味著COP28必須是一個明確的轉(zhuǎn)折點。各國政府不僅要就將采取哪些更強有力的氣候行動達成一致，而且還要開始展示如何實施這些行動。

 

斯蒂爾強調(diào)，在COP28上完成第一次全球盤點后，各國可以重新獲得動力，在所有領域擴大努力，并走上實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標的軌道。此次盤點旨在為2025年之前提出的《巴黎協(xié)定》下一輪氣候行動計劃（稱為國家自主貢獻，或“NDC”）提供信息，為加快行動鋪平道路。“聯(lián)合國氣候變化今年發(fā)布的全球盤點報告清楚地表明，哪些方面進展太慢。

 

但它也列出了各國提出的大量工具和解決方案。數(shù)十億人希望看到他們的政府拿起這個工具箱并投入使用，“斯蒂爾說。

 

聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會的最新科學表明，與2019年的水平相比，到2030年需要減少43%的溫室氣體排放量。這對于到本世紀末將氣溫上升限制在1.5攝氏度以內(nèi)，并避免氣候變化的最嚴重影響，包括更頻繁和更嚴重的干旱、熱浪和降雨至關(guān)重要。

 

“每一度的分數(shù)都很重要，但我們嚴重偏離了軌道。COP28 是我們改變這種狀況的時候了，”斯蒂爾說。“現(xiàn)在是時候展示更大膽的氣候行動的巨大好處了：更多的就業(yè)機會、更高的工資、經(jīng)濟增長、機會和穩(wěn)定、更少的污染和更好的健康。”

 

聯(lián)合國氣候變化分析了《巴黎協(xié)定》195個締約方的國家自主貢獻，包括截至2023年9月25日提交的20個新的或更新的國家自主貢獻。與去年的分析結(jié)果一致，今天的報告顯示，雖然與2019年的水平相比，2030年后排放量不再增加，但它們?nèi)匀粵]有顯示出科學認為這十年必要的快速下降趨勢。

 

如果最新的國家自主貢獻得到實施，與2010年的水平相比，目前的承諾將使排放量增加約8.8%。與去年的評估相比，這略有改善，去年的評估發(fā)現(xiàn)，與2010年的水平相比，到2030年，各國的排放量將增加10.6%。

 

到 2030 年，排放量預計將比 2019 年的水平低 2%，這突顯出全球排放量將在這十年內(nèi)達到峰值。

 

報告稱，為了在2030年之前實現(xiàn)排放峰值，“國家自主貢獻的條件要素需要實施，這主要取決于能否獲得更多的財政資源、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)合作以及能力建設支持;以及基于市場的機制的可用性。

 

“利用全球盤點提前規(guī)劃，我們可以使COP28成為游戲規(guī)則的改變者。并為為期兩年的氣候行動激增提供跳板，“斯蒂爾說。“我們需要重建對巴黎進程的信任。這意味著兌現(xiàn)所有承諾，特別是在金融方面，這是氣候行動的重要推動力。并確保我們提高對各地氣候影響的抵御能力。

 

COP28候任主席Sultan Al Jaber博士說：“今天的國家氣候計劃綜合報告強調(diào)，我們需要以更大的雄心和緊迫感采取行動，以實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標——根本沒有時間拖延。“COP28必須成為這一關(guān)鍵十年的歷史性轉(zhuǎn)折點，締約方必須抓住全球盤點的時機，承諾提高雄心，團結(jié)一致，采取行動并取得成果，使1.5攝氏度的目標觸手可及，同時不讓任何人掉隊。”

 

COP27主席兼埃及外交部長Sameh Shoukry表示：“國家自主貢獻仍然是我們實現(xiàn)巴黎目標的共同愿景的基石，包括將目標保持在2攝氏度以下，并渴望將升幅限制在1.5攝氏度以下。在沙姆沙伊赫，領導人討論了幾項舉措，以協(xié)助我們實現(xiàn)這一目標，并協(xié)助全球南方相應地調(diào)整其經(jīng)濟。我們需要保持這種勢頭，因為沒有時間浪費或失去對目標的關(guān)注。”

 

“在我們繼續(xù)履行我們的事業(yè)的同時，必須繼續(xù)尋求氣候正義并幫助全球南方，他們在排放方面貢獻最小，但首當其沖地承受著氣候變化最惡性的影響，不僅要生存，而且要通過公正的過渡途徑轉(zhuǎn)向更可持續(xù)的經(jīng)濟，”舒克里說。

 

長期低排放發(fā)展戰(zhàn)略

 

今天發(fā)布的第二份關(guān)于長期低排放發(fā)展戰(zhàn)略的聯(lián)合國氣候變化報告研究了各國在本世紀中葉左右向凈零排放過渡的計劃。報告指出，如果所有長期戰(zhàn)略都按時全面實施，到2050年，這些國家的溫室氣體排放量可能比2019年減少約63%。

 

目前的長期戰(zhàn)略（代表《巴黎協(xié)定》的75個締約方）占世界GDP的87%，2019年占全球人口的68%，2019年約占全球溫室氣體排放量的77%。這是一個強烈的信號，表明世界開始以凈零排放為目標。

 

然而，報告指出，許多凈零目標仍然不確定，并推遲到現(xiàn)在需要采取的未來關(guān)鍵行動。

 

聯(lián)合國氣候變化大會（《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會）將于今年11月30日至12月12日在阿拉伯聯(lián)合酋長國迪拜舉行。