《全球價值鏈發(fā)展報告(2023)》：從碳排放到就業(yè) 多位國際學(xué)者共議全球價值鏈新動向

 

與其他的經(jīng)濟活動相比，全球價值鏈具有更高的碳密集度。也因為此，誰應(yīng)為碳排放來付費也成為過去幾年全球?qū)用娴囊豁棢嶙h的話題。

研討會時，財政部國際財經(jīng)中心副主任張敏文表示，盡管有地緣政治方面的緊張局勢，全球能源轉(zhuǎn)型的脫碳依然是主要的趨勢。全球?qū)τ诘吞寄茉崔D(zhuǎn)型的投資，在去年達到了1.1萬億美元，低碳轉(zhuǎn)型已成為經(jīng)濟增長的新動能。

在這樣的背景下，《報告》提出，通過貿(mào)易和投資(如外國直接投資)渠道，全球價值鏈已使國際生產(chǎn)共享中產(chǎn)生的二氧化碳排放量激增。全球價值鏈現(xiàn)象涉及中間產(chǎn)品的多次跨境流動，它使《巴黎協(xié)定》的實施復(fù)雜化，而《巴黎協(xié)定》的實施依賴于各國政策的組合。在國際氣候變化談判中，持續(xù)存在的一個挑戰(zhàn)是，如何在全球價值鏈的各個參與者(如生產(chǎn)者、消費者、出口商、進口商、投資者和被投資者)之間分配全球變暖的責(zé)任。

對此，日本貿(mào)易振興機構(gòu)亞洲經(jīng)濟研究所高級研究員孟渤說，發(fā)展中國家本地的碳排放大多是為了滿足發(fā)達國家的需求，在減排道路上，發(fā)展中國家需要做出更多的努力，但同時也應(yīng)得到發(fā)達國家在技術(shù)上的支持，以便能更好實現(xiàn)全球價值鏈的全過程減碳。

《報告》也提出，碳邊境調(diào)整，應(yīng)根據(jù)各國對二氧化碳排放所承擔(dān)的責(zé)任份額，在國家-部門-雙邊層面沿全球價值鏈進行設(shè)計，而不是像貿(mào)易關(guān)稅那樣簡單地單向征收。

在具體的建議舉措方面，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)全球價值鏈實驗室常務(wù)副主任王苒表示，我們在全球價值鏈上追溯碳排放時，發(fā)現(xiàn)有不少證據(jù)表明，跨國公司通過投資將碳排放轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家，而收益卻流回母國，且存在第三國效應(yīng)。因此，建議要建立一個激勵基金，讓越來越多的跨國公司加入到應(yīng)對氣候變化當(dāng)中去。

張敏文也表示，發(fā)展中國家擁有豐富的可再生資源，綠色行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅谴蟛糠职l(fā)展中國家都處于全球價值鏈的低端，一個主要瓶頸就是融資缺口。發(fā)達國家應(yīng)兌現(xiàn)氣候變化承諾資金，將其落實到位。

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