全國碳市場采取中央和地方兩級管理制度 中央定標(biāo)準(zhǔn)、定總量，具體的企業(yè)配額分配由地方政府執(zhí)行
按照當(dāng)時的規(guī)劃，全國碳市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等8個重點(diǎn)排放行業(yè)。參與主體為2013-2015年中任意一年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的企業(yè)。
據(jù)國家發(fā)改委氣候司等主管部門透露的信息，全國碳市場采取中央和地方兩級管理制度，中央定標(biāo)準(zhǔn)、定總量，具體的企業(yè)配額分配由地方政府執(zhí)行。
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