有的碳交易試點標準較嚴,有的試點從分配環(huán)節(jié)就很寬松
“有企業(yè)反映壓力過大,經我們了解這種情況確實存在。根據(jù)實際情況,我們的確也選擇了較嚴的標準。”這是記者向湖北省碳排放權交易中心有限公司副總裁張杲求證時,所得到的答復。
不過,張杲同時表示,即便偏嚴,標準也是在摸清企業(yè)數(shù)據(jù)和基本訴求,并廣泛征求電力企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、主管部門等各方意見后,由碳市場
專家委員會表決通過的。
既然同為交易試點,為何會出現(xiàn)“寬嚴不一”的失衡現(xiàn)象?在
北京理工大學能源與環(huán)境政策研究中心負責人王科看來,這要從碳配額分配環(huán)節(jié)入手探尋原因。
作為碳交易的初始環(huán)節(jié),配額是企業(yè)在一定時間內允許排放二氧化碳的上限,其分配直接影響著企業(yè)減排成本及交易積極性。但王科指出:“有的試點任由企業(yè)自行上報,報多少、分多少,企業(yè)幾乎沒有減排壓力;有的靠拍腦袋估算出個數(shù),誤差很容易覆蓋控排企業(yè)的配額缺口,無法反映真實需求;還有的地區(qū)抓得較緊,在上一年度排放強度的基礎上,降低比例后再分配,維持企業(yè)減排壓力。這也就不難解釋為何情況相似的企業(yè)在不同地區(qū)的遭遇卻大不相同。”
“購買
價格也在一定程度上反映出標準不一、發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。”此前在接受記者采訪時,中國節(jié)能協(xié)會碳交易產業(yè)聯(lián)盟常務副秘書長張軍濤也舉例稱,如在2017年,北京試點平均成交
價格高于50元/噸,上海、深圳、湖北在30-40元/噸之間,廣東、天津在15元/噸上下,重慶甚至有低至1元/噸的時候。“換言之,在價格偏低的地區(qū),即使企業(yè)碳減排做得不好,也可低價買到配額,這難免造成不公平。”
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