加速全國碳市場建設(shè) 促進(jìn)氣候投融資發(fā)展

2020年9月22日，習(xí)近平主席提出中國二氧化碳排放將力爭于2030年前達(dá)到峰值，并努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。作為經(jīng)濟(jì)的血脈，金融業(yè)的綠色化成為帶動全社會低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，在確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)投融資活動為減緩和適應(yīng)氣候變化行動服務(wù)是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的基本要求之一。2020年10月20日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會五部門正式聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對未來5年內(nèi)我國氣候投融資發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署，并在總體要求中提到應(yīng)“堅持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在氣候投融資中的決定性作用”。

 

穩(wěn)定、明晰且有效的價格信號一直以來都是市場機(jī)制健康有序發(fā)展的基石，因此，如何充分發(fā)揮現(xiàn)有碳市場的作用，依托碳價引導(dǎo)形成有效的激勵和約束機(jī)制，從而進(jìn)一步鼓勵民間資本進(jìn)入氣候友好領(lǐng)域成為了氣候投融資發(fā)展的重中之重。

 

《意見》的出臺，為全國碳排放權(quán)交易市場的啟動和進(jìn)一步發(fā)展帶來了更多的機(jī)會。早在2009年，中國人民銀行行長周小川就曾經(jīng)表示碳配額和減排融資是資本市場重要的組成部分，重點(diǎn)在于碳定價機(jī)制的構(gòu)建。2016年，周小川再次指出碳排放權(quán)交易市場在性質(zhì)上與金融市場類似，其本身就能夠帶來激勵機(jī)制同時也能帶來融資的功能，因此要大力支持配額交易市場的建設(shè)。本次五部門聯(lián)合發(fā)布的《意見》中也明確提出了“充分發(fā)揮碳排放權(quán)交易機(jī)制的激勵和約束作用”，本文對重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了簡要解讀并提出相關(guān)建議。

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