立法碳關稅削減碳配額,歐盟將啟動最大規(guī)模碳市場改革

文章來源:21世紀經濟報道王晨2021-07-13 11:34

建立新的碳市場

 
  此次政策調整將歐盟碳市場擴展至航運、建筑供暖及公路運輸部門是一個亮點,代表歐盟將強化碳市場的作用,將更多部門納入市場管控范圍。根據(jù)此次的草案,從2026年開始,以上幾個部門將面臨碳排放成本壓力。
 
  龍迪認為,隨著歐盟氣候雄心的增強,是有必要解決一些更具挑戰(zhàn)性的領域的碳減排問題。至于歐盟碳市場將如何涵蓋這些行業(yè)(航運、交通、建筑等),目前尚未明確。
 
  “這些部門中的每一個都具有挑戰(zhàn)性。例如,由于船舶在不同的司法管轄區(qū)擁有和注冊,可能很難確定其路線和使用的燃料。汽車和建筑行業(yè)也是復雜的,因為排放點是分散的。”
 
  航運部門的困難在于,涉及到對歐盟以外的外國船只碳排放是否納入管控范圍,而歐盟或將參照航空業(yè)的做法來處理。
 
  上述行業(yè)內人士認為,目前可以明確的是,歐盟對航運部門給出了一個跨度三年的適應期,參與碳市場的航運企業(yè)每年按照其實際排放量的20%、45%、70%的比例依次上繳碳配額,到第四年需完成100%履約,這樣使參與企業(yè)能有一個適應過程,幫助其順利進入市場。
 
  對于建筑供暖及公路運輸部門,這兩個部門的實際排放源是室內采暖設備和公路交通運輸工具,數(shù)量繁多且分散,不利于統(tǒng)一管理。針對這樣的特點,歐盟的做法是建立單獨的碳市場。
 
  上游和下游的監(jiān)管側重點決定了供應鏈中碳市場針對的重點。一般來說,上游監(jiān)管側重于自然資源開采的隱含排放,如煤炭開采或石油開采,下游法規(guī)針對供應鏈上的最終用戶,如消費者。
 
  單獨設立碳市場正是從供應鏈上游進行管理,利用一個單獨市場檢測運行效果,也能確保其不會沖擊現(xiàn)有歐盟碳市場的穩(wěn)定。
 
  歐盟委員會目前仍未對該草案發(fā)表評論,成員國和歐洲議會需要就最終的改革方案進行攤牌,該提案很后可能會在發(fā)布前有所更改,整個過程大約需要兩年左右的時間。
 
  可以確定的是,歐洲正在一步步踐行氣候目標雄心。當?shù)貢r間7月8日,歐洲央行宣布20年來的首次通脹目標調整決定:將中期通脹目標設定為2%,并在應對氣候變化方面作出重要調整。
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