在碳排放權交易中，環(huán)境部門如何對企業(yè)和單位進行監(jiān)管？對于虛假登記和交易等情況，環(huán)境部門如何處理？

 

趙英民：這個問題剛才在回答如何強化數(shù)據(jù)質(zhì)量的時候，已經(jīng)涉及到一些。碳排放權交易市場的制度基礎是強制性的減排履約責任。同時，碳排放權交易市場運行具有操作環(huán)節(jié)多、規(guī)范性要求強、專業(yè)要求高的特點，因此必須要在法治軌道上進行。去年年底，生態(tài)環(huán)境部為了建設全國碳市場、推動全國碳市場的啟動運行，制定發(fā)布了一系列有關碳市場相關制度，初步構建了全國碳市場制度體系。

 

去年年底，我們出臺了《碳排放權交易管理辦法（試行）》，對碳市場交易主體的條件、交易產(chǎn)品、交易方式、各參與方權利和義務等作出了規(guī)定。我們印發(fā)了《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》，啟動了全國碳市場第一個履約周期。今年以來，又陸續(xù)發(fā)布企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南、核查指南以及碳排放權登記、交易、結算管理規(guī)則等一系列文件，這些制度文件的發(fā)布都是為了規(guī)范市場運行管理的各個環(huán)節(jié)。碳排放權登記、交易、結算三個管理規(guī)則，針對登記、交易、結算活動各環(huán)節(jié)明確了監(jiān)管主體和責任，細化了監(jiān)管內(nèi)容，實現(xiàn)了整個碳市場流程各個環(huán)節(jié)的全覆蓋，形成閉環(huán)，實現(xiàn)了精細化監(jiān)管，從而有效地防止虛假登記和交易，保護各方交易主體的合法權益，維護整個市場秩序和公平。

 

下一步，我們將從以下幾個方面繼續(xù)推動相關工作制度的落實。一是指導監(jiān)督，主要是對市場各參與主體嚴格按照相關制度規(guī)定開展業(yè)務進行指導監(jiān)督。二是能力建設，主要是加強對市場參與主體以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的碳市場相關能力建設，推動各個單位相關方懂制度、守制度、用制度。三是聯(lián)合監(jiān)管，碳市場監(jiān)管涉及到多項法律法規(guī)，監(jiān)管職能也涉及到國務院很多部門，我們將協(xié)調(diào)相關部門，依據(jù)有關法律法規(guī)，組織開展對碳市場運行各個環(huán)節(jié)的聯(lián)合監(jiān)管。四是立法保障，推動《碳排放權交易管理暫行條例》盡快出臺，以更高層次的立法保障碳市場各項制度有效實施。