中國(guó)碳排放權(quán)交易開市的歷史性意義

全國(guó)碳排放權(quán)交易于2021年7月16日正式啟動(dòng)，首批納入2225家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。中國(guó)碳市場(chǎng)交易的開市，其實(shí)質(zhì)是以低碳經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)綠色發(fā)展，將環(huán)境與發(fā)展從對(duì)立與沖突的關(guān)系轉(zhuǎn)向共存共贏關(guān)系，尋求有效而可持續(xù)地解決多重危機(jī)的途徑，確保經(jīng)濟(jì)遵循可持續(xù)發(fā)展模式，避免持續(xù)加重生態(tài)危機(jī)、資源短缺和氣候惡化，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)，引領(lǐng)中國(guó)從“工業(yè)文明”走向“生態(tài)文明”。

 

從國(guó)內(nèi)的視角來(lái)看，很多學(xué)者已總結(jié)過(guò)中國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)至少有三層意義：一是以市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)對(duì)氣候變化、減少溫室氣體排放的重大體制機(jī)制創(chuàng)新；二是有助于激勵(lì)排放實(shí)體低成本完成碳減排目標(biāo)；三是有助于將技術(shù)和資金導(dǎo)向低碳發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)。但更為重要的意義則體現(xiàn)在這是中國(guó)積極參與正在形成的國(guó)際碳定價(jià)體系、提高氣候變化領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力的重大行動(dòng)。

 

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是中國(guó)向世界的莊嚴(yán)承諾。2021年7月，中國(guó)將原有的試點(diǎn)市場(chǎng)整合為統(tǒng)一的碳市場(chǎng)，這是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”的必然路徑。中國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的開市，是中國(guó)環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域從未有過(guò)的重大舉措，有助于中國(guó)推動(dòng)持續(xù)性的科技創(chuàng)新和深化改革，有助于世界了解中國(guó)，有助于中國(guó)向世界講好中國(guó)故事。

 

世界大變化主要是近六百年以來(lái)發(fā)生的，其中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是麥哲倫環(huán)球航行和哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸。但幾乎與之同時(shí)，中國(guó)人鄭和也開始了他的六次西洋之旅。鄭和下西洋的船隊(duì)有六七十艘寶船，約2.8萬(wàn)海員，而哥布倫只有三艘船和87人。鄭和下西洋的艦隊(duì)是全球最強(qiáng)大的艦隊(duì)，但由于后來(lái)持續(xù)數(shù)百年的海禁，最先進(jìn)的造船技術(shù)逐漸落后，中國(guó)也由此浪費(fèi)了一次走向世界取得大發(fā)展的機(jī)遇。“時(shí)來(lái)天地皆同力，運(yùn)去英雄不自由”。中國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的建立，是在和平與發(fā)展依然是時(shí)代主題的背景下，向世界展現(xiàn)中國(guó)魅力的重大歷史機(jī)遇。這也是在當(dāng)前新冠疫情的持續(xù)影響下，世界各國(guó)利用綠色發(fā)展的契機(jī)化解可能發(fā)生的巨大經(jīng)濟(jì)危機(jī)，從綠色中尋找更多就業(yè)機(jī)會(huì)和投資收益的必然選擇。

 

綠色是當(dāng)今世界和平與發(fā)展語(yǔ)境下的主題，所以當(dāng)云南版納的大象群郊游昆明的時(shí)候，才會(huì)有世界各國(guó)媒體的持續(xù)關(guān)注和交口稱贊。但我們現(xiàn)在更需要的是在市場(chǎng)的語(yǔ)境中持續(xù)地講好新時(shí)代的中國(guó)故事。中國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)的正式開市交易恰逢其時(shí)。中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)接近十年的國(guó)內(nèi)試點(diǎn)，創(chuàng)造出了一種可持續(xù)投資所需的市場(chǎng)框架。這是中國(guó)促進(jìn)綠色發(fā)展的必然選擇，為全球在氣候變化方面進(jìn)行投資和市場(chǎng)交易提供了一種中國(guó)方案，也為遠(yuǎn)期世界碳市場(chǎng)的真正形成提供了一種實(shí)踐路徑。（李丁 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院教授，中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員）