錨定“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo) 深化全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)

 

　　人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生了大量的二氧化碳排放，其顯著的環(huán)境外部性是全球氣候變化。碳排放權(quán)交易是以基于科斯定理（Coase theorem）的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)來(lái)矯正環(huán)境外部性的政策工具。碳市場(chǎng)以“總量控制與交易（Cap and trade）”為核心機(jī)制，在碳排放總量控制目標(biāo)下給納入溫室氣體排放控制的行業(yè)企業(yè)分配碳排放配額，允許企業(yè)進(jìn)行交易，通過(guò)建立碳排放配額的供求關(guān)系形成市場(chǎng)碳價(jià)。在碳價(jià)約束下，企業(yè)開(kāi)始將碳排放配額作為生產(chǎn)要素之一，有助于將溫室氣體排放的外部成本內(nèi)部化為經(jīng)濟(jì)成本，引導(dǎo)減排成本較低的行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)優(yōu)先減排，提高政策的成本效率，降低實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的社會(huì)總成本，從而實(shí)現(xiàn)碳排放資源的帕累托最優(yōu)配置。

 

　　從全球來(lái)看，以碳排放權(quán)交易制度為代表的市場(chǎng)手段是區(qū)域化組織、國(guó)家和地區(qū)減排溫室氣體的重要措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球共有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)正在或計(jì)劃實(shí)施碳交易體系，包括歐盟、美國(guó)、韓國(guó)、新西蘭等，覆蓋的溫室氣體排放量約占當(dāng)前全球排放總量的16%以上。以歐盟碳市場(chǎng)為代表的國(guó)際碳市場(chǎng)呈現(xiàn)出高度金融化、交易主體與產(chǎn)品多元化、交易監(jiān)管機(jī)制與配套機(jī)制結(jié)構(gòu)化、碳價(jià)趨于合理化等特征，經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明了其有效性和抗沖擊性。2021年11月在英國(guó)格拉斯哥舉辦的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方大會(huì)第26次會(huì)議（COP26）已達(dá)成了《巴黎協(xié)定》下國(guó)際碳市場(chǎng)的制度框架和總體原則。未來(lái)，碳市場(chǎng)將越來(lái)越多地成為幫助各國(guó)政府部門(mén)和行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)排放目標(biāo)的有力工具。