全國碳市場推遲擴(kuò)容，碳數(shù)據(jù)核算難題何解

 

納入全國碳市場，意味著企業(yè)的碳排放量受到管控。企業(yè)每年會獲得一定量的免費(fèi)碳排放配額，管控企業(yè)實(shí)際碳排放量若超出其獲得的配額量，就需在碳市場購入差額以完成履約；實(shí)際碳排放量少于配額的部分則可出售，該企業(yè)完成履約的同時獲得收益。

 

主管部門生態(tài)環(huán)境部對全國碳市場新增管控行業(yè)的宗旨是：“成熟一個、批準(zhǔn)發(fā)布一個”。相關(guān)行業(yè)的溫室氣體排放核算、報(bào)告的國家標(biāo)準(zhǔn)，以及配額分配方案成熟后，即可納入全國碳市場。

 

2021年，曾有多位權(quán)威人士表示，2022年納入全國碳市場管控的行業(yè)將增加2到3個。根據(jù)此前的準(zhǔn)備工作來看，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期建材、有色和鋼鐵三個行業(yè)有望在2022年納入全國碳市場。

 

不過，火電企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量問題在去年暴露之后，主管部門的調(diào)查整改工作仍在進(jìn)行中。多個信源近日對《財(cái)經(jīng)十一人》表示，全國碳市場新增其他行業(yè)的時間將推遲一到兩年，最快在2023年納入建材領(lǐng)域的水泥和有色領(lǐng)域的電解鋁。

 

火電企業(yè)在高耗能行業(yè)里碳排放數(shù)據(jù)核算最簡單，但數(shù)據(jù)質(zhì)量仍然存在較多問題，其他高耗能行業(yè)的精準(zhǔn)核算碳排放數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)更大。比如，同一個化工產(chǎn)品可能存在多種原材料和工藝流程，這意味著該產(chǎn)品就得有多種碳排放核算方法。

 

從主管部門的角度看，納入碳市場管控的企業(yè)不僅需要核算清楚實(shí)際碳排放數(shù)據(jù)，還需要計(jì)算其應(yīng)獲得的碳排放配額。全國碳市場現(xiàn)階段為碳排放強(qiáng)度控制市場，并非總量控制市場，這意味著每家管控企業(yè)獲得的碳排放配額與其產(chǎn)品數(shù)量、生產(chǎn)方式密切相關(guān)，這就增大了精準(zhǔn)計(jì)算配額發(fā)放量的難度。

 

金融數(shù)據(jù)科技公司路孚特首席中國電力與碳分析師藺苑對《財(cái)經(jīng)十一人》表示，參考火電行業(yè)納入全國碳市場的進(jìn)程，明年預(yù)計(jì)將納入第二批管控行業(yè)。今年把火電行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量夯實(shí)的同時，還應(yīng)該制定出兩到三個行業(yè)的溫室氣體核算方法，為全國碳市場擴(kuò)容做準(zhǔn)備。否則，全國碳市場的建設(shè)進(jìn)度會滯后，這將削弱中國企業(yè)的國際競爭力。

 

藺苑說，按照全國碳市場目前的政策，2023年納入管控的行業(yè)，預(yù)計(jì)2025年才會在碳市場履約，相關(guān)企業(yè)屆時才會參與碳交易。