全國碳市場進入關(guān)鍵時期 權(quán)威人士解析當(dāng)前關(guān)注熱點

　　7月16日，全國碳市場上線運行一周年。當(dāng)前全國碳市場進入建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。圍繞當(dāng)前全國碳市場建設(shè)關(guān)注熱點，以及今后一段時期碳市場建設(shè)的發(fā)展方向和挑戰(zhàn)等，中國生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司相關(guān)負責(zé)人日前接受了中新社記者采訪。

 

　　全國碳排放權(quán)交易市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，也是落實中國二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景的重要政策工具。2021年7月16日，全國碳市場上線交易正式啟動。

 

　　截至2022年7月15日，全國碳市場碳排放配額(CEA)累計成交量1.94億噸，累計成交金額84.92億元(人民幣，下同)。當(dāng)日收盤價58.24元，較啟動首日開盤價上漲21.33%。

 

　　生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司相關(guān)負責(zé)人表示，全國碳市場上線交易以來，總體運行平穩(wěn)，交易價格在每噸40元至60元范圍內(nèi)波動，未出現(xiàn)暴漲暴跌現(xiàn)象，成交量滿足企業(yè)履約的基本需求，符合碳市場作為減排政策工具的預(yù)期。

 

　　他說，全國碳市場第一個履約周期完成配額清繳量86.5億噸，配額履約率為99.5%。通過市場機制首次在全國范圍內(nèi)將碳減排責(zé)任落實到企業(yè)，促進了企業(yè)實施節(jié)能降碳改造，推動實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。同時，通過抵銷機制的設(shè)立，促進了可再生能源等減排項目的發(fā)展，降低了控排企業(yè)減排成本。

 

　　“全國碳市場不僅是中國控制溫室氣體排放的政策工具，同時也為促進全球碳定價機制形成發(fā)揮了積極作用”，該負責(zé)人表示，全國碳市場建設(shè)成效為樹立中國負責(zé)任大國形象產(chǎn)生了積極作用。

 

　　這位負責(zé)人坦言，建設(shè)全國碳市場是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。作為一個仍處于起步階段的新生事物，全國碳市場還存在一些問題和挑戰(zhàn)。一是市場機制作用發(fā)揮尚不充分。全國碳市場第一個履約周期僅納入發(fā)電行業(yè)，交易方式僅限于控排企業(yè)對配額進行現(xiàn)貨交易，不利于活躍市場，部分企業(yè)對碳交易機制還不熟悉，參與交易存在觀望心態(tài)。

 

　　二是排放數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。碳市場相關(guān)制度機制還需進一步完善。

 

　　這位負責(zé)人表示，經(jīng)過第一個履約周期的運行和管理，全國碳市場已進入建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，但完善全國碳市場相關(guān)工作依然任重道遠。目前，生態(tài)環(huán)境部正在研究制定第二個履約周期配額分配方案，各地按照相關(guān)要求，確定本行政區(qū)域內(nèi)納入配額管理的各機組預(yù)分配配額量。

 

　　同時，在發(fā)電行業(yè)配額現(xiàn)貨市場運行良好基礎(chǔ)上，研究逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多高排放行業(yè)，豐富交易品種和交易方式。

 

　　“為做好擴大全國碳市場覆蓋行業(yè)范圍的基礎(chǔ)準備工作，我們已連續(xù)多年開展鋼鐵、有色、建材、石化、化工、造紙和航空等高排放行業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)核算、報告和核查，構(gòu)建了2013年至2020年上述行業(yè)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)庫，研究修訂相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放核算與報告技術(shù)規(guī)范。”該負責(zé)人說。

 

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，在行業(yè)溫室氣體排放核算報告核查技術(shù)規(guī)范完善、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量管理可行、可比、可靠的基礎(chǔ)上，成熟一個行業(yè)納入一個行業(yè)。

 

　　這位負責(zé)人表示，自愿減排交易機制是全國碳市場的重要組成部分，也是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放，推動全社會廣泛參與減排行動的又一項重要制度創(chuàng)新。生態(tài)環(huán)境部將按照循序漸進原則，逐步擴大覆蓋范圍，加快建設(shè)溫室氣體自愿減排交易機制。