常紀(jì)文：行業(yè)擴(kuò)容后全國(guó)碳交易金額將有較大提高

在“雙碳”目標(biāo)要求推動(dòng)下，中國(guó)碳市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。截至2022年底，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額(CEA)累計(jì)成交額已突破百億元。而隨著未來(lái)多地政府將石化、化工、建材、鋼鐵、民航等非發(fā)電行業(yè)企業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)，又將對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)哪些影響？目前全國(guó)碳交易以大宗協(xié)議為主，這種趨勢(shì)會(huì)一直持續(xù)嗎？就此，中新經(jīng)緯專(zhuān)訪(fǎng)了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文。

 

中新經(jīng)緯：數(shù)據(jù)顯示，2022年全年，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額總成交量逾5088.9萬(wàn)噸，總成交額28.14億元。您如何看待這一成績(jī)？

 

常紀(jì)文：中國(guó)全國(guó)性碳市場(chǎng)發(fā)展才剛剛起步，很多制度還不成熟，而且交易的范圍也僅限于發(fā)電行業(yè)。加上我們處于發(fā)展中階段，按照發(fā)展中階段的價(jià)格來(lái)計(jì)算，28億元的成績(jī)來(lái)之不易。

 

中新經(jīng)緯：交易數(shù)據(jù)還顯示，目前全國(guó)碳市場(chǎng)交易以大宗協(xié)議為主，占比達(dá)87.8%。為何會(huì)如此？未來(lái)這一趨勢(shì)是否將持續(xù)？

 

常紀(jì)文：市場(chǎng)剛開(kāi)始活躍程度不高，進(jìn)一步活躍需要更多的市場(chǎng)主體參與進(jìn)來(lái)，所以目前以協(xié)議為主。像股票交易一樣搞競(jìng)價(jià)交易需要更多市場(chǎng)主體，成本還是比較高的。今后協(xié)議交易也還會(huì)存在。不過(guò)，隨著參與交易的行業(yè)越來(lái)越多，企業(yè)越來(lái)越多，以后掛牌競(jìng)價(jià)交易也會(huì)逐步增多，而這種交易方式可能也更加及時(shí)有效。目前歐洲就主要以競(jìng)價(jià)拍賣(mài)為主，以后我們可能也會(huì)這樣，這是跟碳市場(chǎng)的發(fā)展階段、市場(chǎng)的發(fā)育程度有密切關(guān)系的。

 

中新經(jīng)緯：上海聯(lián)交所的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)碳市場(chǎng)每日收盤(pán)價(jià)在41-62元/噸之間，所有交易的成交均價(jià)為45.61元/噸。而2021年全國(guó)碳市場(chǎng)交易每日收盤(pán)價(jià)在40元－60元/噸之間波動(dòng)。您如何看待碳市場(chǎng)交易價(jià)格的超穩(wěn)定性？

 

常紀(jì)文：從價(jià)格波動(dòng)來(lái)說(shuō)，這其實(shí)已經(jīng)很大了，波幅達(dá)到50%。而且關(guān)鍵要看當(dāng)前碳市場(chǎng)價(jià)格是否和中國(guó)的發(fā)展水平相適應(yīng)。我們不能因?yàn)樘冀灰鬃璧K經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，碳交易既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也要促進(jìn)碳減排。未來(lái)，在碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程中，隨著碳減排力度的加大，碳指標(biāo)可能會(huì)越來(lái)越稀缺，價(jià)格也會(huì)有一定程度的上漲。

 

另外，跟國(guó)際上的碳交易價(jià)格接軌需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。如果參考?xì)W洲的價(jià)格來(lái)確定中國(guó)的價(jià)格，中國(guó)的一些企業(yè)就干不下去了。所以碳交易價(jià)格不能脫離中國(guó)的國(guó)情定得太高，阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不行的。我們要實(shí)現(xiàn)雙贏，既要堅(jiān)持碳排放，也要實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

 

中新經(jīng)緯：從數(shù)據(jù)還能看出，2022年11月、12月碳市場(chǎng)的成交量分別為730萬(wàn)噸、2625萬(wàn)噸，兩個(gè)月總成交量占年總交易量的66%。為何會(huì)出現(xiàn)這種比較集中的現(xiàn)象？

 

常紀(jì)文：這主要是因?yàn)槟甑椎臅r(shí)候需要交割，算總賬的時(shí)候交易需求主體會(huì)增多，價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)一定程度的上漲。

 

中新經(jīng)緯：目前，北京市已將石化、化工、建材、鋼鐵、民航等共八類(lèi)非發(fā)電行業(yè)企業(yè)納入2022年全國(guó)碳市場(chǎng)名單，未來(lái)多地政府可能會(huì)跟進(jìn)。這將對(duì)2023年的全國(guó)碳市場(chǎng)帶來(lái)哪些影響？

 

常紀(jì)文：這符合生態(tài)環(huán)境部“逐步擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)覆蓋范圍”的要求。從一個(gè)行業(yè)擴(kuò)展到九大行業(yè)，可以預(yù)計(jì)2023年、2024年，全國(guó)碳交易金額應(yīng)該會(huì)有較大的提高。中國(guó)成為全球最大的碳市場(chǎng)，未來(lái)可能有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，交易的區(qū)域全球最大；第二，交易的配額全球最大。

 

這將為中國(guó)的碳達(dá)峰碳中和發(fā)揮交易應(yīng)有的作用，因?yàn)榻灰准饶軌虍a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)的積極性，同時(shí)也會(huì)從整體上減少碳排放。不過(guò)，未來(lái)碳市場(chǎng)還是要和碳減排相結(jié)合。碳市場(chǎng)不是碳減排的唯一方式，今后我們還將要建設(shè)新型能源體系，在能源的綠色低碳化、工業(yè)減排、農(nóng)業(yè)減排、交通減排、建筑減排等方面發(fā)力。減排是未來(lái)最重要的，而碳交易只是作為促進(jìn)減排的一個(gè)輔助經(jīng)濟(jì)手段。