當(dāng)前,
碳排放權(quán)交易等碳定價機制正在越來越多的國家及地區(qū)推廣和發(fā)展。我國將
碳排放權(quán)交易市場建設(shè)作為以市場化機制深化生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)碳達(dá)峰
碳中和目標(biāo)的重要政策工具,并于2021年7月16日,以發(fā)電行業(yè)為突破口,開啟了全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場。全國
碳市場首個
履約期納入2162家發(fā)電企業(yè)(含自備電廠),年度覆蓋二氧化碳排放量約45億噸,一躍成為全球覆蓋碳排放量最大的
碳市場。截至2023年6月,全國碳市場累計成交碳排放配額約2.4億噸,成交額突破100億元,有效助推了經(jīng)濟(jì)社會
綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
作為碳市場的基本參與主體,發(fā)電企業(yè)參與碳市場能力的高低不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展,也事關(guān)碳市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。一方面,由于發(fā)電企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)涉及的鏈條長、環(huán)節(jié)多,特別是對煤樣“采、制、存、送、檢”的管理能力參差不齊,部分企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量隱患依然存在。另一方面,不同地區(qū)發(fā)電企業(yè)能效碳效水平差異較大,加之燃?xì)鈾C組、非常規(guī)燃煤機組應(yīng)用場景復(fù)雜多樣,一些企業(yè)碳排放配額清繳履約成本問題日益突出,且隨著碳排放基準(zhǔn)收緊、
碳價持續(xù)上漲,碳排放配額缺口問題或?qū)㈤L期化嚴(yán)重化,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展的約束效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的,需引起高度重視。從發(fā)電企業(yè)的角度看,一些企業(yè)從決策層、管理層到執(zhí)行層,普遍存在信息不足、理解不全、執(zhí)行不力問題,仍以傳統(tǒng)思維和工作方式應(yīng)對碳市場。部分企業(yè)碳排放管理、碳資產(chǎn)經(jīng)營鏈條未完全打通,工作統(tǒng)籌、要素調(diào)動、協(xié)同聯(lián)動明顯不足。一些企業(yè)未制定碳排放管理規(guī)章制度或已制定的制度缺乏針對性、可操作性,未建立針對碳市場的高效領(lǐng)導(dǎo)工作機制,在崗人員業(yè)務(wù)水平、專業(yè)技能與
碳資產(chǎn)管理需求不匹配,財務(wù)
會計制度不適應(yīng)碳市場交易需要。部分企業(yè)煤樣“采、制、存、送、檢”全過程管理不規(guī)范,煤耗、供熱等計量監(jiān)測不符合《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南發(fā)電設(shè)施》要求。此外,碳資產(chǎn)
托管等商業(yè)模式不成熟,市場綜合服務(wù)能力與企業(yè)需求存在差距,制約了企業(yè)利用外部資源提升碳市場能力的積極性。
面向碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景,建議發(fā)電企業(yè)緊扣全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)動態(tài)和發(fā)展導(dǎo)向,直面自身存在的短板弱項和堵點難點,統(tǒng)籌兼顧短期與遠(yuǎn)期、內(nèi)部與外部、治標(biāo)與治本、降本與增益,以碳排放精細(xì)化管理為抓手、碳效率結(jié)構(gòu)性提升為核心、碳資產(chǎn)市場化經(jīng)營為導(dǎo)向,開展企業(yè)參與碳市場能力提升行動,切實降低碳市場交易成本和履約成本,管好、盤活碳資產(chǎn),實現(xiàn)扭虧為盈和保值增值。
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