應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域首部專門法規(guī)為碳市場帶來新機(jī)遇

 

“中國的碳市場總體表現(xiàn)要好于發(fā)達(dá)國家碳市場建設(shè)初期。”這是生態(tài)環(huán)境部組織專家進(jìn)行評估后給出的結(jié)論。

 

不過，趙英民坦承，作為一個仍處于起步階段的新生事物，和發(fā)達(dá)國家成熟的碳市場相比，中國碳排放權(quán)交易市場還有很多需要進(jìn)一步建設(shè)和完善的地方，如市場活躍度、行業(yè)覆蓋范圍，以及市場參與主體、交易不活躍等。

 

中國工程院院士王金南在2月26日“香港綠色周”揭幕儀式上也提及，目前中國碳市場發(fā)展仍存在五大問題。首先就是中國碳市場納入市場管理行業(yè)類型單一，絕大部分屬于電力行業(yè)。

 

這一點也為華寶證券研究報告所證明。根據(jù)該報告，從碳交易體系覆蓋行業(yè)上來看，電力、建筑是我國各碳交易市場重點納入減排的行業(yè)，約占76.5%、52.9%。

 

“企業(yè)間同質(zhì)化程度高，碳減排成本差異小，單一的交易主體無法實現(xiàn)行業(yè)間優(yōu)勢互補(bǔ)缺口對未來重點行業(yè)有序納入碳市場的路徑計劃和明確時間節(jié)點安排。”王金南說，中國碳市場要擴(kuò)大全國碳市場覆蓋行業(yè)的類型，由電力行業(yè)擴(kuò)展至鋼鐵、水泥、化工等領(lǐng)域，不同產(chǎn)業(yè)部門以及不同減排技術(shù)的成本差異是碳市場發(fā)展的基礎(chǔ)，增加不同行業(yè)能夠增加減排成本的差異性，提高交易空間。

 

碳市場擴(kuò)容也確實在計劃之中。記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，中國的碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點行業(yè)，這八個行業(yè)占到了我們國家二氧化碳排放的75%左右。“將高排放行業(yè)盡早納入全國碳排放權(quán)交易市場，也就是說抓住全國75%的排放，充分發(fā)揮市場在碳排放資源配置中的決定性作用，可以使得我們?nèi)鐣慕堤汲杀緦崿F(xiàn)最優(yōu)、最小化，從而助力實現(xiàn)我國的雙碳目標(biāo)，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型和美麗中國建設(shè)。”趙英民說。

 

此外，目前全國碳排放權(quán)交易市場只是對二氧化碳一種溫室氣體納入了管控，交易產(chǎn)品只是碳排放配額現(xiàn)貨。根據(jù)《條例》規(guī)定，碳排放權(quán)交易覆蓋的溫室氣體種類和行業(yè)范圍，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家溫室氣體排放控制的目標(biāo)研究提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。碳排放權(quán)交易產(chǎn)品包括碳排放配額和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他現(xiàn)貨交易產(chǎn)品。

 

《條例》對確定行業(yè)覆蓋范圍和重點排放單位相關(guān)的工作程序也進(jìn)行了明確。趙英民表示，生態(tài)環(huán)境部將科學(xué)合理確定不同行業(yè)的納入時間，分階段、有步驟地積極推動碳排放權(quán)交易市場覆蓋碳排放重點行業(yè)。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om