為碳排放權(quán)交易平穩(wěn)有序運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ) 中國碳市場政策法規(guī)基礎(chǔ)框架搭建完成

 

中國政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，把應(yīng)對(duì)氣候變化作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，持續(xù)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，采取一系列政策和措施，力爭二氧化碳排放于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和（即“雙碳”目標(biāo)）。其中，碳市場是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具，對(duì)碳定價(jià)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

 

近年來，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》等碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策文件，將建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具。黨的二十大報(bào)告明確提出“健全碳排放權(quán)市場交易制度”。

 

2023年以來，相關(guān)重大會(huì)議和重要政策文件進(jìn)一步明確了全國碳市場建設(shè)的要求。全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)明確提出“建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場”?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》對(duì)全國碳市場建設(shè)作出全面部署，要求進(jìn)一步發(fā)展全國碳市場，穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易品種和方式，建設(shè)完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。今年《政府工作報(bào)告》明確將擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍作為政府年度工作任務(wù)。

 

按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，全國碳排放權(quán)交易市場從發(fā)電行業(yè)入手，于2021年7月啟動(dòng)上線交易。根據(jù)《報(bào)告》，現(xiàn)納入重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國二氧化碳排放量的40%以上，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場。

 

今年1月，全國溫室氣體自愿減排交易市場正式啟動(dòng)。強(qiáng)制碳市場對(duì)重點(diǎn)排放單位排放行為進(jìn)行嚴(yán)格管控，自愿碳市場鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與，兩個(gè)碳市場獨(dú)立運(yùn)行，并通過配額清繳抵銷機(jī)制相互銜接，二者共同構(gòu)成全國碳市場體系。

 

另有數(shù)據(jù)顯示，全國碳排放權(quán)交易市場第二個(gè)履約周期配額分配盈虧基本平衡，符合政策預(yù)期。截至2023年底，2021、2022年度配額清繳完成率分別為99.61%、99.88%，較第一個(gè)履約周期進(jìn)一步提升，位于國際主要碳市場前列。2022年1月1日至2023年12月31日，碳排放配額成交量2.63億噸，成交額172.58億元。交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，參與交易的重點(diǎn)排放單位數(shù)量較第一個(gè)履約周期上漲31.79%。通過靈活履約機(jī)制共計(jì)為202家受困重點(diǎn)排放單位紓解了履約困難。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m