為碳排放權(quán)交易平穩(wěn)有序運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ) 中國碳市場(chǎng)政策法規(guī)基礎(chǔ)框架搭建完成

文章來源:法治日?qǐng)?bào)-法治網(wǎng)張維2024-07-26 09:23

全國碳市場(chǎng)相關(guān)制度體系逐步健全

 
在中國碳市場(chǎng)建設(shè)過程中,碳排放權(quán)交易市場(chǎng)制度體系正在逐步健全,并為碳市場(chǎng)建設(shè)提供了有力保障。
 
經(jīng)過三年的建設(shè)運(yùn)行,全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)制度框架體系基本完成,法規(guī)保障得到加強(qiáng),配套技術(shù)規(guī)范不斷完善,為市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行夯實(shí)了基礎(chǔ)。
 
今年1月25日,國務(wù)院頒布《條例》,自2024年5月1日起施行?!稐l例》是中國應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的首部專項(xiàng)法規(guī),明確了碳排放權(quán)市場(chǎng)交易及相關(guān)活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)和各主體的法律責(zé)任,強(qiáng)化了依法監(jiān)督管理和對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)懲重罰的相關(guān)規(guī)定,體現(xiàn)了用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法治觀,具有里程碑意義,彰顯了中國積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決心和信心,體現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)。
 
《報(bào)告》稱,全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)政策法規(guī)基礎(chǔ)框架搭建完成。生態(tài)環(huán)境部此前印發(fā)了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》,發(fā)布了登記、交易、結(jié)算三項(xiàng)規(guī)則,組織制修訂了碳排放核算報(bào)告和核查指南、配額分配方案等規(guī)范性文件,與《條例》共同形成了涵蓋“行政法規(guī)+部門規(guī)章+規(guī)范性文件+技術(shù)規(guī)范”的多層級(jí)制度體系。
 
2023年8月,最高人民法院、最高人民檢察院修訂發(fā)布關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋,將碳排放核查機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)碳排放數(shù)據(jù)造假行為納入刑事規(guī)制范圍,明確量刑標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮了刑事司法的震懾作用。
 
全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制也日趨完善。據(jù)了解,全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)基本形成包括碳排放數(shù)據(jù)核算、報(bào)告與核查、配額分配與清繳、市場(chǎng)交易與監(jiān)管等部分的體系架構(gòu)。政府主管部門負(fù)責(zé)制定配額分配方案,并向重點(diǎn)排放單位發(fā)放各年度碳排放配額。重點(diǎn)排放單位每年核算并報(bào)告上一年度碳排放數(shù)據(jù),并接受政府主管部門組織開展的數(shù)據(jù)核查。重點(diǎn)排放單位需在履約截止日期前,提交不少于自身實(shí)際排放量的配額用于履約。全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)通過配額交易為重點(diǎn)排放單位履行降碳責(zé)任提供了靈活選擇。為保障全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有效運(yùn)行,生態(tài)環(huán)境部組織建立了全國碳市場(chǎng)管理平臺(tái)、全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)、全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)等信息系統(tǒng)。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

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