為全球碳市場機(jī)制創(chuàng)新貢獻(xiàn)“中國方案”

 

    全國碳市場壓實了企業(yè)碳減排主體責(zé)任，樹立了企業(yè)“排碳有成本、減碳有收益”的低碳意識。《報告》指出，目前，發(fā)電行業(yè)重點排放單位均建立了碳排放管理內(nèi)控制度，其中超過80%配備了專職人員負(fù)責(zé)碳資產(chǎn)管理，并將碳資產(chǎn)管理納入日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。絕大多數(shù)重點排放單位對自身減排潛力和成本進(jìn)行了評估，主動采取低碳技術(shù)改造、生產(chǎn)流程優(yōu)化等減排措施，并進(jìn)行內(nèi)部碳減排考核，重點排放單位基本開展了元素碳含量實測。

    相較于強(qiáng)制性限產(chǎn)限排，碳排放權(quán)交易機(jī)制通過市場手段配置碳排放資源，企業(yè)減排方式更加靈活，更有利于促進(jìn)行業(yè)減排。在保障電力行業(yè)快速發(fā)展、能源安全的前提下，2023年全國火電碳排放強(qiáng)度相比2018年下降2.38%，電力碳排放強(qiáng)度相比2018年下降8.78%，通過碳市場推動溫室氣體減排，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，激勵先進(jìn)、約束落后的導(dǎo)向作用更加明顯。

    與此同時，碳定價的基礎(chǔ)性作用初步發(fā)揮。據(jù)了解，2024年4月24日，全國碳排放權(quán)交易市場收盤價首次突破每噸百元。碳排放權(quán)的綠色金融屬性逐步獲得市場認(rèn)可，全國碳市場交易價格為開展氣候投融資、碳資產(chǎn)管理、配額質(zhì)押等錨定了基準(zhǔn)價格，撬動了更多綠色低碳投資，促進(jìn)火電行業(yè)能效提升、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，顯現(xiàn)出對綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的積極推動作用。

    立足我國國情，一手抓長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，一手抓嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，建成了一套系統(tǒng)完備、科學(xué)有效、對接國際的碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算和管理制度，對全國40%以上的二氧化碳排放量實現(xiàn)了設(shè)施和企業(yè)層級的月度數(shù)據(jù)報送和更新，碳排放統(tǒng)計核算的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和時效性大幅提升，化石燃料等關(guān)鍵參數(shù)實測數(shù)據(jù)為科學(xué)制定發(fā)布中國年度電力二氧化碳排放因子、區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子，建立完善碳足跡管理體系等提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

    近年來，我國通過強(qiáng)化制度管理、明確責(zé)任義務(wù)、優(yōu)化技術(shù)規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等，培育了一大批專業(yè)人才和相關(guān)機(jī)構(gòu)，為推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。據(jù)《報告》統(tǒng)計，2023年，我國有50余家咨詢機(jī)構(gòu)、450余家檢驗檢測機(jī)構(gòu)、近100家核查機(jī)構(gòu)為重點排放單位和政府主管部門提供第三方技術(shù)服務(wù)。省級生態(tài)環(huán)境主管部門對核查機(jī)構(gòu)服務(wù)進(jìn)行評價，在關(guān)于工作及時性和工作質(zhì)量的1.66萬條評價結(jié)果中，合格比例達(dá)到99.7%。