避免重復(fù)計算和沖擊地區(qū)碳市場體系
綠電不納入碳排放核算將有望激發(fā)消費端需求,長期看有利于新能源的發(fā)展,如今消費綠電正在被企業(yè)接受。6月30日,由中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會工業(yè)碳效專委會等單位發(fā)起的中國“綠電百分百”行動倡議(GE100%)首批支持單位集體亮相,它們將共同開展“綠電間接消納認(rèn)證”標(biāo)準(zhǔn)編制、建立終端場景綠電消納認(rèn)證機(jī)制、探索“綠電團(tuán)購”模式、開發(fā)100%使用綠電的產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)識等工作。
當(dāng)然,也需提前關(guān)注可能存在的重復(fù)計算、遠(yuǎn)景會沖擊地區(qū)碳市場體系等問題。
首先,區(qū)域電力排放因子在制定之初就將區(qū)域內(nèi)消耗的綠電納入考慮范疇,如果參與碳排放權(quán)交易的企業(yè)再通過采購綠電抵扣碳排放,將導(dǎo)致綠電減排效果在碳市場中被計算兩次,相當(dāng)于“綠”了兩次。在進(jìn)行企業(yè)年碳排核算以及后續(xù)碳配額核算時,則可能因為不夠嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生不小的誤差。
其次,如果綠電納入碳市場沒有比例限制,那么企業(yè)將有可能僅靠購買綠電即可達(dá)到
碳減排目標(biāo)。如果企業(yè)對于碳配額的需求過低,則會導(dǎo)致碳排放權(quán)交易
價格下跌,進(jìn)而影響第二個履約周期碳市場的流動性。以上海為例,原來外購電力排放因子為0.42噸二氧化碳/兆瓦時,低于火力發(fā)電排放因子,也顯著低于全國其他地區(qū),導(dǎo)致企業(yè)尤其重視綠電的減排效益。此次綠電排放因子調(diào)整為0,如不盡快出臺配套措施,預(yù)計會產(chǎn)生數(shù)十萬噸甚至上百萬噸的雙重計算,使碳市場履約企業(yè)對于履約碳配額的需求明顯減少。
結(jié)合目前各地實踐,為避免綠電的碳排放重復(fù)計算和沖擊地區(qū)碳市場體系,具體建議如下:
首先,應(yīng)采取技術(shù)手段保障綠電交易數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性、唯一性、公正性和可獲取性,未來建議利用區(qū)塊鏈存證等技術(shù)或工具做好綠電管理工作。
其次,持續(xù)優(yōu)化外購綠電的碳排放因子計算模型。需要在優(yōu)化工具平臺的基礎(chǔ)上合理設(shè)計,及時跟蹤火電、已交易綠電、入網(wǎng)未交易綠電的權(quán)重,及時核算已交易綠電之外的電力排放因子。
以上海為例,假設(shè)其火電排放因子是0.8噸二氧化碳/兆瓦時,綠電排放因子是0,上海電網(wǎng)中綠電占比是50%,那么就得到上海地區(qū)電力平均排放因子為0.4噸二氧化碳/兆瓦時,也就是上海市最近更新的數(shù)值。假如上海市的企業(yè)對綠電的積極性比較高,綠電中有60%被企業(yè)認(rèn)購,那么電網(wǎng)中只剩下一小部分的綠電(40%)和全部的火電(100%),加權(quán)計算可得電力綜合排放因子為0.57噸二氧化碳/兆瓦時。沒有參與購買綠電的企業(yè),其所使用的排放因子就只能是0.57噸二氧化碳/兆瓦時,而不再是平均值0.4噸二氧化碳/兆瓦時。更進(jìn)一步,假如全部綠電100%被認(rèn)購,則未參與購買綠電的企業(yè)所享受的電力排放因子只能是0.8噸二氧化碳/兆瓦時(純火電的待遇)。
以上計算方法可以規(guī)避重復(fù)計算的問題,還能提高企業(yè)購買綠電的積極性。當(dāng)然,其中涉及的數(shù)據(jù)壁壘很多,還需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)工作。
對于綠電而言,如果只是小部分納入碳市場,用于擴(kuò)大交易品種、活躍市場氣氛,還是不錯的選擇。但如果不限制綠電計入碳排放核算的比例,碳市場就難以發(fā)揮促進(jìn)控排企業(yè)真正減排的作用。一個可供參考的
案例是浙江湖州。2022年10月出臺的《湖州市碳權(quán)益交易結(jié)果應(yīng)用于工業(yè)碳效評價實施細(xì)則(試行)》規(guī)定,企業(yè)使用的綠電中,限制不超過5%的綠電(電折算成碳)計入碳排放核算。該規(guī)定可有效規(guī)避企業(yè)不關(guān)注自身減排,只通過購買綠電就可以實現(xiàn)碳減排的情況,其相關(guān)做法值得其他地區(qū)在體系設(shè)計中予以借鑒。
(國網(wǎng)新能源云
碳中和創(chuàng)新中心執(zhí)行主任、中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會工業(yè)碳效專委會秘書長 王函韻)
責(zé)任編輯:楊娜
校對:高慧君
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