綠電交易需與碳市場統(tǒng)籌考慮

 

綠電不納入碳排放核算將有望激發(fā)消費端需求，長期看有利于新能源的發(fā)展，如今消費綠電正在被企業(yè)接受。6月30日，由中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會工業(yè)碳效專委會等單位發(fā)起的中國“綠電百分百”行動倡議（GE100%）首批支持單位集體亮相，它們將共同開展“綠電間接消納認(rèn)證”標(biāo)準(zhǔn)編制、建立終端場景綠電消納認(rèn)證機(jī)制、探索“綠電團(tuán)購”模式、開發(fā)100%使用綠電的產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)識等工作。

當(dāng)然，也需提前關(guān)注可能存在的重復(fù)計算、遠(yuǎn)景會沖擊地區(qū)碳市場體系等問題。

首先，區(qū)域電力排放因子在制定之初就將區(qū)域內(nèi)消耗的綠電納入考慮范疇，如果參與碳排放權(quán)交易的企業(yè)再通過采購綠電抵扣碳排放，將導(dǎo)致綠電減排效果在碳市場中被計算兩次，相當(dāng)于“綠”了兩次。在進(jìn)行企業(yè)年碳排核算以及后續(xù)碳配額核算時，則可能因為不夠嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生不小的誤差。

其次，如果綠電納入碳市場沒有比例限制，那么企業(yè)將有可能僅靠購買綠電即可達(dá)到碳減排目標(biāo)。如果企業(yè)對于碳配額的需求過低，則會導(dǎo)致碳排放權(quán)交易價格下跌，進(jìn)而影響第二個履約周期碳市場的流動性。以上海為例，原來外購電力排放因子為0.42噸二氧化碳/兆瓦時，低于火力發(fā)電排放因子，也顯著低于全國其他地區(qū)，導(dǎo)致企業(yè)尤其重視綠電的減排效益。此次綠電排放因子調(diào)整為0，如不盡快出臺配套措施，預(yù)計會產(chǎn)生數(shù)十萬噸甚至上百萬噸的雙重計算，使碳市場履約企業(yè)對于履約碳配額的需求明顯減少。

結(jié)合目前各地實踐，為避免綠電的碳排放重復(fù)計算和沖擊地區(qū)碳市場體系，具體建議如下：

首先，應(yīng)采取技術(shù)手段保障綠電交易數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性、唯一性、公正性和可獲取性，未來建議利用區(qū)塊鏈存證等技術(shù)或工具做好綠電管理工作。

其次，持續(xù)優(yōu)化外購綠電的碳排放因子計算模型。需要在優(yōu)化工具平臺的基礎(chǔ)上合理設(shè)計，及時跟蹤火電、已交易綠電、入網(wǎng)未交易綠電的權(quán)重，及時核算已交易綠電之外的電力排放因子。

以上海為例，假設(shè)其火電排放因子是0.8噸二氧化碳/兆瓦時，綠電排放因子是0，上海電網(wǎng)中綠電占比是50%，那么就得到上海地區(qū)電力平均排放因子為0.4噸二氧化碳/兆瓦時，也就是上海市最近更新的數(shù)值。假如上海市的企業(yè)對綠電的積極性比較高，綠電中有60%被企業(yè)認(rèn)購，那么電網(wǎng)中只剩下一小部分的綠電（40%）和全部的火電（100%），加權(quán)計算可得電力綜合排放因子為0.57噸二氧化碳/兆瓦時。沒有參與購買綠電的企業(yè)，其所使用的排放因子就只能是0.57噸二氧化碳/兆瓦時，而不再是平均值0.4噸二氧化碳/兆瓦時。更進(jìn)一步，假如全部綠電100%被認(rèn)購，則未參與購買綠電的企業(yè)所享受的電力排放因子只能是0.8噸二氧化碳/兆瓦時（純火電的待遇）。

以上計算方法可以規(guī)避重復(fù)計算的問題，還能提高企業(yè)購買綠電的積極性。當(dāng)然，其中涉及的數(shù)據(jù)壁壘很多，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)工作。

對于綠電而言，如果只是小部分納入碳市場，用于擴(kuò)大交易品種、活躍市場氣氛，還是不錯的選擇。但如果不限制綠電計入碳排放核算的比例，碳市場就難以發(fā)揮促進(jìn)控排企業(yè)真正減排的作用。一個可供參考的案例是浙江湖州。2022年10月出臺的《湖州市碳權(quán)益交易結(jié)果應(yīng)用于工業(yè)碳效評價實施細(xì)則（試行）》規(guī)定，企業(yè)使用的綠電中，限制不超過5%的綠電（電折算成碳）計入碳排放核算。該規(guī)定可有效規(guī)避企業(yè)不關(guān)注自身減排，只通過購買綠電就可以實現(xiàn)碳減排的情況，其相關(guān)做法值得其他地區(qū)在體系設(shè)計中予以借鑒。

（國網(wǎng)新能源云碳中和創(chuàng)新中心執(zhí)行主任、中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會工業(yè)碳效專委會秘書長 王函韻）

責(zé)任編輯：楊娜

校對：高慧君