2016年中國綠色金融政策分析

強化信息披露，規(guī)范綠色標識認證

供需雙方信息不對稱是導致市場失靈的原因之一。對于綠色金融市場，規(guī)范發(fā)行人和行業(yè)信息披露，建立有效的統(tǒng)一綠色標準、認證、標識體系等措施對于發(fā)揮市場化約束機制、防范市場逆向選擇和“漂綠”道德風險，以及樹立綠色消費意識、帶動綠色投資進而實現(xiàn)綠色金融市場的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

1.規(guī)范信息披露、強制性環(huán)境信息披露、引入第三方認證機制成發(fā)展趨勢

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中國人民銀行《在銀行間債券市場發(fā)行綠色金融債券的公告》文件以及滬深交易所《關于開展綠色公司債券試點的通知》文件，均對綠色債券發(fā)行后信息披露做出了明確的要求，包括要求發(fā)行人定期披露募集資金使用情況、項目進展和環(huán)境效益等內(nèi)容，并鼓勵由獨立的專業(yè)評估或認證機構(gòu)出具的評估報告，對綠色金融債券支持綠色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展及其環(huán)境效益影響等實施持續(xù)跟蹤評估。上市公司年度報告內(nèi)容與格式準則也規(guī)定，鼓勵上市公司主動披露積極履行社會責任的工作情況，對屬于國家環(huán)境保護規(guī)定的重污染行業(yè)的上市公司，還需披露主要污染物達標排放情況、企業(yè)環(huán)保設施的建設和運行情況、環(huán)境污染事故應急預案以及同行業(yè)環(huán)保參數(shù)比較等環(huán)境信息。

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從世界各地對上市公司環(huán)境信息披露要求來看，英國、法國等采用了強制性環(huán)境信息披露要求，歐洲、南非、香港等地采取了“不遵循就解釋”的半強制信息披露要求?！蛾P于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》也明確提出逐步建立和完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境信息披露制度，加大對虛假披露環(huán)境信息的上市公司和發(fā)債企業(yè)的懲罰力度，同時鼓勵第三方專業(yè)機構(gòu)參與采集、研究和發(fā)布企業(yè)環(huán)境信息與分析報告。監(jiān)管層對環(huán)境信息披露從自愿披露、到鼓勵、到強制性要求已成為發(fā)展趨勢。

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2.構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系

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2016年12月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準認證、標識體系的意見》(以下簡稱“《意見》”)，要求按照統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一標識的方針，將現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品整合為綠色產(chǎn)品，構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，實施統(tǒng)一綠色產(chǎn)品評價標準。《意見》指出，在構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的基礎上，推進綠色產(chǎn)品信用體系建設，嚴格落實生產(chǎn)者對產(chǎn)品質(zhì)量的主體責任、認證實施機構(gòu)對檢測認證結(jié)果的連帶責任，對嚴重失信者建立聯(lián)合懲戒機制，對違法違規(guī)行為的責任主體建立黑名單制度。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

《意見》與央行等七部委《關于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》提出統(tǒng)一綠色債券界定標準、研討探索綠色債券第三方評估和評級標準、規(guī)范第三方認證機構(gòu)對綠色債券評估的質(zhì)量等意見相呼應，分別作為實體生產(chǎn)領域與金融服務領域統(tǒng)一綠色認證機制的指導性意見，這兩個意見的實施落地，有望實現(xiàn)綠色產(chǎn)品標準與綠色金融標準的對接?！兑庖姟穼嵤┑慕y(tǒng)一綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系可以為金融領域綠色項目標準的界定以及綠色效益的評估提供參考依據(jù)。統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系以及在此基礎上形成的綠色產(chǎn)品信用體系建設可以有效降低綠色產(chǎn)品的識別成本，加強公眾對綠色產(chǎn)品的監(jiān)督，最終推動綠色項目綠色效益(成本)的內(nèi)生化并成為綠色金融產(chǎn)品定價依據(jù)，更好地發(fā)揮綠色金融的資源配置作用，引導綠色資金投向產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融的協(xié)同發(fā)展。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

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