【補貼要點】深圳針對綠色金融推出全套補貼政策

補貼要點：

開發(fā)綠色信貸管理系統(tǒng)，開辟綠色信貸快速審批通道，配套綠色信貸專項規(guī)模。

對合作銀行向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫內(nèi)綠色低碳企業(yè)發(fā)放信用貸款，單筆最高按照實際貸款本金損失的50%給予合作銀行補貼；按照其貸款項目實際支付利息的50%給予企業(yè)貼息。

對綠色低碳企業(yè)發(fā)放由合作擔保機構(gòu)提供擔保的貸款，單筆最高可按照擔保機構(gòu)承擔擔保責任所發(fā)生的代償金額的50%給予補償；對已獲得擔保貸款的綠色低碳企業(yè)，按其貸款項目實際支付利息的50%給予貼息，按實際發(fā)生擔保費用的50%給予融資擔保補貼。

符合《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》實施細則相關(guān)條件的綠色企業(yè)給予每家10萬的財政補貼。

對成功發(fā)行綠色債券的我市企業(yè)，按照發(fā)行規(guī)模的2%，給予單個項目單個企業(yè)最高50萬元的補貼。

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各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　為貫徹落實中國人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》（銀發(fā)〔2016〕228號）要求，進一步深化我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建綠色金融體系，創(chuàng)新綠色金融服務，促進深圳生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施意見。

　　一、構(gòu)建綠色金融體系的重要意義和總體要求

　　（一）重要意義。構(gòu)建綠色金融體系，是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)文明建設的重要手段和措施。當前，深圳正處于踐行綠色發(fā)展理念，推動創(chuàng)新發(fā)展、提升深圳質(zhì)量，努力打造美麗中國深圳樣本的攻堅階段。構(gòu)建獨具深圳特色的綠色金融體系，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，實施綠色金融工程，發(fā)揮金融對節(jié)能減排、低碳環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用，有利于推動我市經(jīng)濟發(fā)展方式向綠色化轉(zhuǎn)型，加快建設更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。

　　（二）總體要求。以踐行綠色發(fā)展理念推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為主線，深化金融體制機制改革，構(gòu)建綠色金融組織體系、產(chǎn)品服務體系、配套政策體系。到2020年，綠色信貸增量占各項貸款增量的比重逐年提升、居全國前列；綠色債券、綠色股權(quán)融資等直接融資規(guī)模不斷擴大。綠色產(chǎn)業(yè)投資基金、綠色保險等規(guī)模和資金利用率逐年增加，綠色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著增強，生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持全國領先，城市發(fā)展競爭力躋身全球一流水平。

　　二、支持綠色信貸創(chuàng)新發(fā)展

　?。ㄈ┕膭罹G色信貸產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開展綠色信貸業(yè)務，開發(fā)綠色信貸管理系統(tǒng)，開辟綠色信貸快速審批通道，配套綠色信貸專項規(guī)模，探索碳排放權(quán)、排污權(quán)、節(jié)能量（用能權(quán)）質(zhì)押融資貸款，信用貸款和其他非抵押類信貸產(chǎn)品的持續(xù)創(chuàng)新。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化綠色信貸風險分擔機制。充分運用風險補償資金池政策，對合作銀行向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫內(nèi)綠色低碳企業(yè)發(fā)放信用貸款，單筆最高按照實際貸款本金損失的50%給予合作銀行補貼；按照其貸款項目實際支付利息的50%給予企業(yè)貼息,相關(guān)經(jīng)費按照市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策給予支持。

　?。ㄎ澹┩晟凭G色信貸增信機制。對合作銀行向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫內(nèi)綠色低碳企業(yè)發(fā)放由合作擔保機構(gòu)提供擔保的貸款，單筆最高可按照擔保機構(gòu)承擔擔保責任所發(fā)生的代償金額的50%給予補償；對已獲得擔保貸款的綠色低碳企業(yè)，按其貸款項目實際支付利息的50%給予貼息，按實際發(fā)生擔保費用的50%給予融資擔保補貼，相關(guān)經(jīng)費按照市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策給予支持。

　　三、鼓勵資本市場支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　?。┲С志G色企業(yè)上市融資和再融資。加大綠色企業(yè)上市培育力度，重點支持一批市場前景好、綜合效益高、核心競爭力強的企業(yè)在多層次資本市場上市或掛牌。鼓勵中小型綠色企業(yè)到區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，對在我市區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌并接受培訓咨詢、登記托管、債券融資、場外投行等資本市場培育服務，且符合《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》實施細則相關(guān)條件的綠色企業(yè)給予每家10萬的財政補貼，相關(guān)經(jīng)費從市金融發(fā)展專項資金中列支。鼓勵已上市綠色企業(yè)在資本市場上以增發(fā)形式再融資。

　?。ㄆ撸╅_展綠色債券業(yè)務試點。探索發(fā)行國際綠色市政債。支持轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，包括綠色債務融資工具、綠色公司債、綠色企業(yè)債等，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)行綠色可續(xù)期債券和項目收益?zhèn)冉Y(jié)構(gòu)化綠色債券產(chǎn)品。對成功發(fā)行綠色債券的我市企業(yè)，按照發(fā)行規(guī)模的2%，給予單個項目單個企業(yè)最高50萬元的補貼，相關(guān)經(jīng)費從市金融發(fā)展專項資金中列支。鼓勵各類金融機構(gòu)、證券投資基金及其他投資性產(chǎn)品、社會保障基金、企業(yè)年金、社會公益基金、企事業(yè)單位等機構(gòu)投資者投資綠色債券。

　　（八）推動綠色債券市場雙向互動。引導轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)積極參與“一帶一路”等政府鼓勵的對外投資項目，加強項目的環(huán)境風險管理，通過在境外發(fā)行綠色債券籌集項目建設資金。發(fā)揮深港合作優(yōu)勢，引導長期、穩(wěn)定的外資投資我市綠色債券、綠色股票和其他綠色金融資產(chǎn)。

　?。ň牛┌l(fā)展綠色資產(chǎn)證券化。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開展綠色信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務。支持綠色產(chǎn)業(yè)中優(yōu)質(zhì)的、具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的存量資產(chǎn)開展企業(yè)證券化業(yè)務。鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)PPP（政府和社會資本合作）項目資產(chǎn)證券化創(chuàng)新業(yè)務。探索高效、低成本抵質(zhì)押權(quán)變更登記方式。

　?。ㄊ┕膭钪行∑髽I(yè)發(fā)行綠色集合債。探索開發(fā)中小企業(yè)綠色集合債。完善配套增信機制，將中小企業(yè)綠色集合債納入我市集合發(fā)債再擔保范圍。

　?。ㄊ唬┨剿髟O立綠色產(chǎn)業(yè)投資基金。在現(xiàn)行市政府投資引導基金政策框架下探索設立綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮財政資金的引導、放大效應，吸引有實力的機構(gòu)投資者和社會資本向環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通和綠色建筑等領域的企業(yè)、項目進行投資。優(yōu)先支持、參股符合國家綠色基金相關(guān)標準、綠色投資相關(guān)指引的綠色類子基金。政府出資的綠色發(fā)展基金要在確保執(zhí)行國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略及政策的前提下，按照市場化方式進行投資管理。對綠色產(chǎn)業(yè)引導基金支持的、以PPP模式操作的綠色項目，優(yōu)先推薦給發(fā)展改革部門、證券交易所進行資產(chǎn)證券化融資。

　　四、推動保險市場支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　（十二）創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務。穩(wěn)步推進涉及危險化學品、危險廢物、鉛蓄電池和再生鉛等高環(huán)境風險行業(yè)的環(huán)境污染強制責任保險。鼓勵保險機構(gòu)持續(xù)推進環(huán)境污染責任險、大型環(huán)保及資源綜合利用裝備保險、綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任險，船舶污染損害責任保險及其他類型的創(chuàng)新型責任險等綠色保險。進一步優(yōu)化巨災保險制度，完善以保障自然災害風險和重大事故風險的巨災保障體系。探索建立巨災保險共保體。

　?。ㄊ嵤┚G色保險保費補貼。市財政對購買環(huán)境污染責任保險的企業(yè)給予一定比例的保費補貼，相關(guān)經(jīng)費從市環(huán)境保護專項資金中列支。

　?。ㄊ模┩晟凭G色保險增信機制。鼓勵發(fā)展針對中小型綠色企業(yè)的信用保險和貸款保證保險。大力發(fā)展前海再保險中心，支持再保險機構(gòu)開展跨境人民幣再保險和全球保單分入業(yè)務，引導國際資本為巨災保險、特殊風險轉(zhuǎn)移提供再保險支持。

　　五、支持區(qū)域性環(huán)境權(quán)益交易市場發(fā)展

　?。ㄊ澹﹦?chuàng)新碳金融產(chǎn)品與服務。支持金融機構(gòu)發(fā)行碳基金、碳債券等投融資產(chǎn)品，開展碳租賃、碳資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新業(yè)務，探索碳指數(shù)開發(fā)及應用。鼓勵轄內(nèi)金融機構(gòu)開展各類基于碳排放權(quán)資產(chǎn)的抵質(zhì)押、回購業(yè)務。

　?。ㄊ┩晟铺冀鹑谠鲂艙C制。支持我市碳市場增信擔保方式創(chuàng)新，支持社會資本發(fā)起設立專業(yè)化碳市場融資擔保機構(gòu)。充分發(fā)揮政策性融資擔?；鹱饔?，將我市開展碳金融增信擔保業(yè)務的融資擔保機構(gòu)納入政策性融資擔?；痫L險補償范圍。

　　六、優(yōu)化綠色金融發(fā)展基礎環(huán)境

　?。ㄊ撸┕膭罱鹑谔厣珯C構(gòu)、專業(yè)團隊和第三方專業(yè)機構(gòu)發(fā)展。推動一批商業(yè)銀行、保險公司、證券公司設立綠色金融特色機構(gòu)或?qū)I(yè)團隊。推動行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會加快建立綠色評估、評級標準。鼓勵會計師事務所、環(huán)境咨詢類公司、學術(shù)類研究機構(gòu)提供綠色認證、綠色評估、綠色評級等專業(yè)服務。探索成立綠色金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提供綠色咨詢、培訓、技術(shù)研發(fā)、檢測認證等綠色配套服務。對金融機構(gòu)和各類平臺組織舉辦的符合政策導向且具備公益性質(zhì)的綠色金融活動或項目予以支持。

　　（十八）健全企業(yè)信用信息共享機制。產(chǎn)業(yè)主管部門與金融行業(yè)監(jiān)管部門加強企業(yè)環(huán)保信息監(jiān)測，將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等信息納入政務信息資源共享平臺等地方信用信息共享平臺和金融信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境信息的共享，建立守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒機制。

　　七、建立綠色金融體系的保障機制

　?。ㄊ牛┙⒐ぷ鲄f(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮深圳經(jīng)濟特區(qū)金融學會綠色金融專業(yè)委員會的溝通協(xié)調(diào)作用，由其協(xié)助相關(guān)責任部門制定具體操作規(guī)程，并協(xié)助做好綠色政策的宣講、引導及落地工作。

　?。ǘ┘哟笮麄饕龑ЯΧ?。通過電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，加大對我市綠色金融創(chuàng)新發(fā)展情況的宣傳推廣力度，營造良好的綠色金融創(chuàng)新發(fā)展氛圍。發(fā)揮各類成果交易會的平臺、窗口作用，引導各類優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)項目、資金、技術(shù)、人才等要素集聚深圳。

　?。ǘ唬┢渌９膭罡鲄^(qū)依據(jù)本實施意見出臺配套的扶持政策。本實施意見自2019年1月8日生效，有效期為3年。

深圳市人民政府

2018年12月27日