我國綠色保險的主要功能和作用
綠色保險的重要功能是通過保險機(jī)制實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險成本內(nèi)部化,助力解決環(huán)境承載力退化和生態(tài)保護(hù)問題,減少自然災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會的沖擊破壞,并通過發(fā)揮保險增信功能和融資功能,支持綠色產(chǎn)業(yè)投資[1]。2016年8月,中國人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》,明確指出要發(fā)展綠色保險,“在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度”,“鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)”,“鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)參與環(huán)境風(fēng)險治理體系建設(shè)”,為發(fā)展綠色保險指明了方向和路徑。
(一)助力加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理體系
開展環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù),是保險業(yè)參與企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險的重要方式。一方面,保險作為市場化的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,能及時補(bǔ)償污染受害者的損失,化解環(huán)境污染和損害矛盾糾紛,維護(hù)社會穩(wěn)定。另一方面,保險可以幫助投保企業(yè)應(yīng)對可能出現(xiàn)的環(huán)境污染和損害賠償支出,穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,發(fā)揮保險費(fèi)率的杠桿作用及自身的風(fēng)險管理優(yōu)勢,促進(jìn)企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險管理水平,減少和避免對環(huán)境的污染和損害。在開展環(huán)境污染責(zé)任保險的過程中,保險機(jī)構(gòu)為投保企業(yè)提供的環(huán)境風(fēng)險管理服務(wù)貫穿于投保、承保、日常風(fēng)險監(jiān)測、理賠管理等保險服務(wù)的全流程中。
在相關(guān)政策支持下,近年來保險業(yè)在參與養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理方面也進(jìn)行了積極探索。目前
試點(diǎn)地區(qū)不斷擴(kuò)大,形成了“濟(jì)源模式” 、“平山模式”、“武安模式”等,防止了因病死牲畜的不當(dāng)處理造成的環(huán)境污染,為無害化工廠收集病死牲畜提供了便利。
(二)增信融資能力日益凸顯
增信能力。保險可以發(fā)揮信用增級功能,通過降低綠色信貸機(jī)構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險,拓寬綠色項(xiàng)目的融資渠道。2018年3月,福建省武平縣人民政府發(fā)布的關(guān)于《武平縣“綠色發(fā)展”保證保險貸款業(yè)務(wù)管理辦法(試行)》中的“綠色發(fā)展”保證保險是為武平縣轄區(qū)內(nèi)從事林業(yè)的組織和個人滿足其生產(chǎn)經(jīng)營融資需求,與保險公司簽訂以銀行為受益人的貸款保證保險合同,并以此為主要增信方式與銀行簽訂借款合同獲得流動性貸款。
除了在農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域外,保險的增信功能已在新興的市場行業(yè)中發(fā)揮作用。2018年4月,位于廣州市花都區(qū)的長興紙業(yè)有限公司以自身的
碳排放額作為抵押,由人保財(cái)險提供
履約擔(dān)保作為增信措施,成功向中國建設(shè)銀行進(jìn)行融資,授信額度200萬元。
融資能力。綠色低碳產(chǎn)業(yè)從投資到獲益的運(yùn)作周期較長,短期社會資金往往難以提供有效的融資支持,而保險資金的特點(diǎn)之一就是使用周期長,較好的契合了綠色產(chǎn)業(yè)投資對資金的長期需求。根據(jù)中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì),截至2018年4月底,保險資金以債權(quán)投資計(jì)劃形式進(jìn)行綠色投資的總體注冊規(guī)模達(dá)6854.25億元,其中包括直接投向的一些重點(diǎn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域,如投資
新能源行業(yè)666億元、水利行業(yè)506.44億元、環(huán)保行業(yè)52.7億元等。
(三)促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營中的保險風(fēng)險管理需求,既有與其他企業(yè)類似的需求,也有其特殊需求。例如,太陽輻照強(qiáng)度、光譜特性等不確定的情況下,導(dǎo)致光伏電站的發(fā)電量和經(jīng)營績效不穩(wěn)定,或光伏組件在承保年限中沒有達(dá)到廠商承諾的輸出功率并造成發(fā)電損失,或因固定資產(chǎn)遭到損壞等原因?qū)е聼o法正常發(fā)電。針對上述新的風(fēng)險管理需求,保險機(jī)構(gòu)開始探索研發(fā)光伏輻照指數(shù)保險、光伏組件效能保險、光伏電站綜合運(yùn)營保險,為這類企業(yè)因資產(chǎn)遭到破壞或天氣原因?qū)е碌氖杖霌p失提供保障。
此外,綠色企業(yè)環(huán)保技術(shù)裝備險、針對
低碳環(huán)保類消費(fèi)品的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任險、森林險、耕地地力指數(shù)農(nóng)業(yè)險、農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害險等創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品與服務(wù),正在積極探索中。
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