為了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的威脅，1992年6月，150多個(gè)國(guó)家制定了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC，以下簡(jiǎn)稱《公約》)，設(shè)定2050年全球溫室氣體排放減少50%的目標(biāo)，1997年通過(guò)的《京都議定書(shū)》Kyoto Protocol)作為《公約》的補(bǔ)充條款，成為具體的實(shí)施綱領(lǐng)，設(shè)定了《公約》附錄1中所列的發(fā)達(dá)國(guó)家在既定時(shí)期(2008—2012年)的溫室氣體減排目標(biāo)，要求實(shí)現(xiàn)2012年底的溫室氣體排放量較1990年的水平降低5.2%，此外，還規(guī)定了各國(guó)所需達(dá)到的具體目標(biāo)。
《京都議定書(shū)》規(guī)定了三種相互補(bǔ)充的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)降低各國(guó)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的成本，即國(guó)際排放權(quán)交易(International Emission Trading，IET)、聯(lián)合履行機(jī)制(Joint Implementation，Ⅱ)和清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism，
CDM)。國(guó)際排放權(quán)交易則是《公約》附錄1發(fā)達(dá)國(guó)家之間針對(duì)配額排放單位的交易。各國(guó)根據(jù)國(guó)際合約分配到既定的
碳排放指標(biāo)，各國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況
買(mǎi)賣(mài)該指標(biāo)，保證達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)聯(lián)合履行機(jī)制，附錄1名單中的發(fā)達(dá)國(guó)家與東歐轉(zhuǎn)軌國(guó)家之間可以交易和轉(zhuǎn)讓減排單位；清潔發(fā)展機(jī)制則涉及附錄1的發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的交易，發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目投資，或直接購(gòu)買(mǎi)的方式，來(lái)獲得
碳排放單位。《京都議定書(shū)》所列出的這三種靈活市場(chǎng)機(jī)制，使溫室氣體減排量成為可以交易的無(wú)形商品，為
碳金融市場(chǎng)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。各締約國(guó)接受《框架公約》所限定排放限額，根據(jù)自身需要來(lái)靈活應(yīng)用上述三機(jī)制，通過(guò)買(mǎi)入碳排放權(quán)滿足排放限額。三種機(jī)制的特點(diǎn)均是境外減排。
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