全國碳市場中的碳金融產品創(chuàng)新及相關建議

 

　　第一，完善法律法規(guī)，明確碳排放權擔保物權設定和抵押登記。建議生態(tài)環(huán)境部會同人民銀行、銀保監(jiān)會等業(yè)務主管部門向全國人大常委會建議完善《民法典》中碳排放權的法律屬性，特別是對可否出質等問題進一步予以明確，同時報請國務院審議頒布碳排放權抵（質）押管理條例，對碳排放權抵（質）押融資活動進行規(guī)范。

 

　　第二，全國統(tǒng)一動產融資登記系統(tǒng)中增設碳排放權等環(huán)境權益的抵押登記和征信系統(tǒng)。與全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)和商業(yè)銀行通過統(tǒng)一接口實現(xiàn)信息共享及交互查詢；建立涵蓋抵押登記人、抵押登記內容、信息核驗、登記公示、信息查詢、各方權責等內容的環(huán)境權益抵押登記制度。

 

　　第三，強化碳排放權硬性約束力，增加地方政府的主體責任。生態(tài)環(huán)境部有關負責人曾表示，將推動達峰行動有關工作納入中央環(huán)保督察。建議生態(tài)環(huán)境部會同相關部門適度從緊確定碳配額，明確重點地區(qū)、重點行業(yè)的達峰目標路線圖，適當壓實地方政府責任，確保碳交易的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

 

　　第四，明確碳市場交易主體，開展相關能力建設。進一步明確準入，鼓勵有經驗的金融機構、碳資產管理公司、第三方咨詢機構、甚至個人參與碳市場交易、帶動碳金融產品創(chuàng)新，形成全民、全社會齊力推進“30·60”目標的良好局面。

 

　　本文作者系興業(yè)銀行綠色金融部陳荃